課程描述INTRODUCTION
學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀內(nèi)容
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀內(nèi)容
【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、互動體驗等。
【課程大綱】
(課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要,具體內(nèi)容見課程講義)
課前達成共識,確保培訓(xùn)效果:學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂精神、空杯思想、學(xué)以致用。
一、黨規(guī)黨紀的作用和內(nèi)涵
(一)作用:從嚴治黨的制度保障。
(二)內(nèi)涵:黨的中 央 組織以及*紀律檢查委員會、*各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。
(三)種類:黨章、準則、條例、規(guī)定、規(guī)則、細則、辦法、傳統(tǒng)貫例,共8類。
(四)黨 規(guī) 黨 紀的發(fā)展和完善概況。習(xí) 近 平:制度不在多,而在于精,在于務(wù)實管用,突出針對性和指導(dǎo)性,還有執(zhí)行力度問題。
二、嚴明黨規(guī)黨紀的意義和背景
(一)意義:組織正常運轉(zhuǎn)的需要。
1、“國有國法、家有家規(guī)。”沒有規(guī)矩,不成方圓!【案例】旅行團。福田街道精彩回答。
2、鄧 小 平:我們這么大一個國家,怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。【案例】蔣介石檢討失去大陸原因。
(二)背景:我們黨的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,不能適應(yīng)人民群眾的期待?!景咐靠待R原則。
1、一些黨員存在政治理念和政治信仰問題?!景咐糠鲐殞徲嫿Y(jié)果。蘇共歷史。
2、一些黨員存在黨員意識淡化問題?!景咐慨吀Α?br />
3、一些黨員存在精神不振問題。【案例】懶政。
4、一些黨員存在道德行為不端問題?!景咐坷渍?、蔣尊玉。
三、黨章和十八大以來重要的黨規(guī)黨紀
(一)中國共 產(chǎn) 黨章程。由總綱和11章組成,共55條。
(二)《中國共 產(chǎn) 黨廉潔自律準則》——“正面倡導(dǎo)”。
1、黨員廉潔自律規(guī)范。
2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范。
(三)《中國共 產(chǎn) 黨紀律處分條例》——“負面清單”。
1、總則。
(1)指導(dǎo)思想、原則和適用范圍。
原則:堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。黨紀面前一律平等。實事求是。民主集中制。懲前毖后、治病救人。
運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
(2)違紀與紀律處分。
對黨員的紀律處分種類:警告;嚴重警告;撤銷黨內(nèi)職務(wù);留黨察看;開除黨籍。
(3)紀律處分運用規(guī)則。
(4)對違法犯罪黨員的紀律處分。
(5)其他規(guī)定。
2、對違反政治紀律行為的處分(44---69條,共26條)——政治紀律要堅定不移。
(1)公開發(fā)表反黨言論?!景咐咳?志 強、蔡 霞。
(2)組織、參加反黨活動。
(3)危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為。
(4)對抗組織審查行為。
(5)涉外違反政治紀律行為。
【案例】“欲亡其國先去其史”。敢于亮劍,邱少云。
3、對違反組織紀律行為的處分(70---84條,共15條)——組織紀律要忠誠老實。
拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的;違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人決定重大問題的……
核心:遵守民主集中制原則。
《中國共 產(chǎn) 黨章程》第四條:……對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至*提出。
4、對違反廉潔紀律行為的處分(85--111條,共26條)——廉潔紀律要慎獨慎微。
核心:正確行使人民賦予的權(quán)力,清正廉潔,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。
【案例】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》。
5、對違反群眾紀律行為的處分(112-120條,共9條)——群眾紀律要感情投入。
6、對違反工作紀律行為的處分(121-133條,共13條)——工作紀律要嚴謹規(guī)范。
7、對違反生活紀律行為的處分(133-138條,共6條)——生活紀律要道德高尚。
(四)《中國共 產(chǎn) 黨問責條例》——“全面從嚴治黨的利器”。
1、制定原因:責任缺少、為官不為。管住廉潔自律準則和紀律處分條例的中間地帶。【案例】山西塌方式腐敗、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案。
2、亮點。
(1)6問:誰來問?要問誰?問什么?咋啟動?怎么問?咋保障?
(2)4突出:突出主體責任、突出擔當精神、突出問題導(dǎo)向、突出凝心聚力。
3、具體內(nèi)容:問責的目的和依據(jù)、問責的指導(dǎo)思想、問責原則、問責主體和對象、責任劃分與承擔、問責方式、問責情形、問責決定、問責執(zhí)行、實行終身問責、授權(quán)規(guī)定、解釋機關(guān)、施行日期和法規(guī)效力?!景咐拷K身問責。
(五)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》——“凈化政治生態(tài)”。
1、老準則歷史背景,新老準則對比。
2、嚴肅黨內(nèi)政治生活的總方針和要求。
(1)黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的起點。
(2)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。
(3)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點和關(guān)鍵。
3、新形勢下黨內(nèi)政治生活的準確定位和具體要求。
(1)堅定理想信念——首要任務(wù)。
理想信念不能像交易所的股票那樣,隨著行情漲落,一會兒飄紅,一會兒泛綠,要像指南針一樣,始終堅定地指著一個方向?!景咐俊缎叛龅奈兜馈贰⒅斓?。
(2)堅持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現(xiàn)實、未來4個角度,論述社會主義優(yōu)于資本主義。
一是理論角度。【案例】英國廣播公司(BBC)千禧年最偉大思想家評選。喬治·索羅斯評價馬克思。
二是歷史角度。歷史選擇了中國共 產(chǎn) 黨、社會主義。“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳。”習(xí) 近 平:“鞋子合不合腳,自己穿了才知道。”【案例】太平天國運動、洋務(wù)運動、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命……君主立憲制、復(fù)辟帝制、多黨制、議會制、總統(tǒng)制……李光耀。
三是現(xiàn)實角度。聯(lián)合國列為最不發(fā)達的49個國家實行的都是資本主義制度。休克療法VS漸進改革。【案例】相片《饑餓的孩子和禿鷲》,李登輝7國論。
四是未來角度?!景咐磕赣H種菜,智能機器人。馬云論計劃經(jīng)濟。
(3)堅決維護黨*權(quán)威——重要目的?!景咐?ldquo;四個意識”、“兩個維護”。
(4)嚴明黨的政治紀律——重要內(nèi)容。
(5)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系——根本要求。
第一,全心全意為人民服務(wù)的意義。中國共 產(chǎn) 黨作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨,除了工人階級和最廣大人民群眾的根本利益,沒有自己的特殊利益。【案例】“淮海戰(zhàn)役是人民的勝利”。周恩來大無大有,孔繁森900毫升血、8.6元,“先祭谷公、后祭祖宗”。
第二,立足本職,高效便民?!痉疵姘咐?013年10月11日焦點訪談。
第三,全心全意,追求實效。陳云:我們應(yīng)該用百分之九十以上的時間去弄清情況,用不到百分之十的時間來決定政策?!景咐?ldquo;被調(diào)研”現(xiàn)象。山西省右玉縣的驚天巨變。
(6)堅持民主集中制原則——制度保障。
(7)發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利——重要基礎(chǔ)。
(8)堅持正確選人用人導(dǎo)向——組織保障。【案例】“兩個不準”、“兩個不能”、“三個區(qū)分開來”。
(9)嚴格黨的組織生活制度——重要內(nèi)容載體。
(10)開展批評和自我批評——重要手段。
(11)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督——重要舉措。
(12)保持清正廉潔的政治本色——重要任務(wù)。
第一,腐敗的危害。【案例】“共 產(chǎn) 黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機大炮,而是廉潔,是靠廉潔換得的民心”。
第二,反腐倡廉工作成效顯著。【案例】習(xí) 近 平同志以身作則。老虎、蒼蠅、狐貍一起打。廣大群眾積極參與。
第三,做好反腐倡廉工作的路徑。教育——不想腐,制度——不能腐,懲治——不敢腐?!景咐可钲诠?務(wù) 員 考 試 制度(雙盲)。“讓權(quán)力在陽光下運行”,司法公開、執(zhí)法公開、財產(chǎn)公示制度……受賄罪、貪污罪相關(guān)規(guī)定。德國闖紅燈,新加坡吐痰。破窗理論。
(六)《中國共 產(chǎn) 黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》——“黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程”。
1、主要特點。
(1)突出尊崇黨章,聚焦全面從嚴治黨。
(2)突出民主集中制,維護黨的集中統(tǒng)一。
(3)突出主體責任,強化擔當精神。
(4)突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點盯住一把手。
2、具體內(nèi)容。
(1)總則。
第一,黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。
第二,組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和相互監(jiān)督。
第三,黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)。
第四,黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。
第五,黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。
第六,監(jiān)督不能取代自律。
第七,建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。
(2)黨的*組織的監(jiān)督。
(3)黨委(黨組)的監(jiān)督。
(4)黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督。
(5)黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。普通黨員是糾正黨內(nèi)不正之風*依靠力量。【案例】王岐山關(guān)于舉報的認識:“一己之私”與“家國情懷”。
(6)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。
(7)整改和保障。
四、學(xué)習(xí)黨 規(guī) 黨 紀的主要方法
(一)把握內(nèi)容和體系,理解其內(nèi)在邏輯。
(二)緊密結(jié)合新形勢下全面從嚴治黨的新要求。
(三)案例警示。
(四)反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)思考、反復(fù)對照,不能大而化之、囫圇吞棗。
學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀內(nèi)容
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