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片區(qū)綜合開發(fā)課程

課程大綱：
（一） 片區(qū)綜合開發(fā)基本要素概述
1. 實施片區(qū)綜合項目基本原則；
2. 國家層面對片區(qū)綜合開發(fā)邊界設(shè)定；
3. 商業(yè)合資、合伙與合作的區(qū)別；
4. 地方政府與*政府之區(qū)別；
5. 地方政府在片區(qū)綜合開發(fā)項目中權(quán)力的邊界；
6. 政府與社會資本商業(yè)模式選擇的原則；
7. 政府與社會資本合作數(shù)學模型構(gòu)建分析；
8. *政府片區(qū)綜合開發(fā)初衷解讀；
9. 市場化在片區(qū)綜合開發(fā)項目實施過程中的地位。

（二） 片區(qū)綜合開發(fā)各主體合法性識別
1. SPV公司基本特點與作用；
2. 社會資本各方與SPV公司之間的關(guān)系；
3. 政府入股SPV公司在片區(qū)綜合開發(fā)項目中權(quán)利的邊界；
4. 政府不入股SPV 公司在片區(qū)綜合開發(fā)項目中權(quán)利的邊界；
5. 各主體在項目片區(qū)綜合開發(fā)項目中“權(quán)利”與“權(quán)力”的區(qū)分；
6. 政府在片區(qū)綜合開發(fā)項目中權(quán)利的來源；
7. 發(fā)改系在片區(qū)綜合開發(fā)項目中政策適用；
8. 財政系對政府在片區(qū)綜合開發(fā)項目中權(quán)力/權(quán)利的制約；
9. 財政系與銀行系在片區(qū)綜合開發(fā)具體項目實施中的作用；
10. 片區(qū)綜合開發(fā)項目投資商與承建商角色競合責任辨析。

（三） 片區(qū)綜合開發(fā)項目風險管控機制與方法
1. 市場經(jīng)濟條件下定價機制；
2. 市場經(jīng)濟條件下利潤與風險的關(guān)系；
3. 市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟在項目實施過程中的差異；
4. 項目風險分類；
5. 項目風險識別、風險評估、風險應(yīng)對相關(guān)工具與方法；
6. 項目實現(xiàn)閉環(huán)控制操作流程；
7. 風險控制可靠性驗證；
8. 項目風險與操作環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系。

（四） 片區(qū)綜合開發(fā)項目運作機制及子項目組合合規(guī)性界定
1. 片區(qū)綜合開發(fā)項目實施基本運作流程；
2. 片區(qū)綜合開發(fā)項目土地利用方式；
3. 片區(qū)綜合開發(fā)項目地方政府投入資金籌措方式；
4. 《政府投資條例》對片區(qū)綜合開發(fā)項目范圍的界定；
5. 政府債在片區(qū)綜合開發(fā)中的作用；
6. 國家對片區(qū)綜合開發(fā)項目設(shè)定之紅線；
7. 違法違規(guī)片區(qū)綜合開發(fā)項目性質(zhì)認定及后果處理；
8. “先上車、后買票”片區(qū)綜合開發(fā)項目合法性救濟路徑；
9. 片區(qū)綜合開發(fā)項目在國家事業(yè)單位改制中的運用。

（五） 片區(qū)綜合開發(fā)項目風險市場化分配機制
1. 風險分配原則；
2. 片區(qū)綜合開發(fā)項目各子項目分類依據(jù)；
3. 政府承擔風險范圍；
4. 社會資本承擔風險范圍；
5. 準公共產(chǎn)品缺口補助承擔機理與主體；
6. 準公共產(chǎn)品缺口補助機制與“固定回報”之區(qū)別；
7. 數(shù)學模型下的準公共產(chǎn)品缺口補助機制與“固定回報”辨析；
8. “固定回報”下的片區(qū)綜合開發(fā)項目整改路徑。

（六） 片區(qū)綜合開發(fā)項目商業(yè)模式與其他項目運作方式之區(qū)別
1. 片區(qū)綜合開發(fā)項目與BOT之區(qū)別；
2. 片區(qū)綜合開發(fā)項目與PPP項目之區(qū)別；
3. 片區(qū)綜合開發(fā)項目與政府采購之區(qū)別；
4. 片區(qū)綜合開發(fā)項目與特色小鎮(zhèn)之區(qū)別；
5. 片區(qū)綜合開發(fā)項目與新型城鎮(zhèn)化之區(qū)別；
6. 片區(qū)綜合開發(fā)項目與城市更新項目之區(qū)別；
7. 項目資金自平衡要素構(gòu)建；
8. 財政、發(fā)改政策選擇適用基本原則。

（七） 片區(qū)綜合開發(fā)項目交易架構(gòu)設(shè)計
1. 市場概念；
2. 市場經(jīng)濟基本原則；
3. 交易結(jié)構(gòu)搭建過程中實施方案商業(yè)性驗證；
4. 交易結(jié)構(gòu)搭建過程中運營商專業(yè)性驗證；
5. 交易結(jié)構(gòu)搭建過程中EPC總包方設(shè)計施工能力驗證；
6. 交易結(jié)構(gòu)搭建過程中政府方支付能力驗證；
7. 交易架構(gòu)要素變更交易架構(gòu)平衡校準機制；
8. 交易架構(gòu)市場化構(gòu)建的政策依據(jù)；
9. 項目現(xiàn)金流在交易架構(gòu)搭建中的價值。

（八） 片區(qū)綜合開發(fā)項目投資回報構(gòu)建
1. 項目投資類型；
2. 項目投資回報方式；
3. 政府項目投資路徑選擇；
4. 項目方式的選擇對地方政府GDP增長貢獻差異分析；
5. 項目對現(xiàn)金流門檻值之要求；
6. 《預算法》對片區(qū)綜合開發(fā)項目政府支付責任的制約；
7. 《政府投資條例》對片區(qū)綜合開發(fā)項目投資之制約；
8. 片區(qū)綜合開發(fā)項目現(xiàn)金流挖掘分析；
9. 當下社會資本投資片區(qū)綜合開發(fā)項目策略制定準則。

（九） 片區(qū)綜合開發(fā)項目融資
1. 片區(qū)綜合開發(fā)項目股權(quán)融資與債權(quán)融資之區(qū)別；
2. 片區(qū)綜合開發(fā)項目對股權(quán)融資之限定；
3. 民法典對片區(qū)綜合開發(fā)項目融資中的支持；
4. 金融機構(gòu)對片區(qū)綜合開發(fā)項目審貸兩準則；
5. 基金在片區(qū)綜合開發(fā)項目中的運用；
6. 資產(chǎn)證券化在片區(qū)綜合開發(fā)項目中額運用；
7. “債” “貸”在片區(qū)綜合開發(fā)項目中的運用。

（十） 片區(qū)綜合開發(fā)項目合同體系
1. 片區(qū)綜合開發(fā)項目咨詢合同
1） 片區(qū)綜合開發(fā)項目概念性規(guī)劃合同
2） 片區(qū)綜合開發(fā)項目總體規(guī)劃合同
3） 片區(qū)綜合開發(fā)項目控制性詳細規(guī)劃
4） 片區(qū)綜合開發(fā)項目初步設(shè)計合同
5） 片區(qū)綜合開發(fā)項目設(shè)計合同
2. 片區(qū)綜合開發(fā)項目EPC總包合同
3. 片區(qū)綜合開發(fā)項目融資合同
4. 片區(qū)綜合開發(fā)項目運營合同；
5. 片區(qū)綜合開發(fā)項目社會資本聯(lián)合體協(xié)議；
6. 片區(qū)綜合開發(fā)項目SPV公司章程；
7. 片區(qū)綜合開發(fā)項目合同。

（十一）片區(qū)綜合開發(fā)項目各運作階段風險管控
1. 項目前期階段風險防控；
2. 項目投資階段風險防控；
3. 項目建造階段風險防控；
4. 項目運營階段風險防控；
5. 項目移交階段風險防控。

（十二）片區(qū)綜合開發(fā)項目招投標風險管控
1. 咨詢機構(gòu)選擇；
2. 實施方案編制；
3. 招標代理機構(gòu)選擇；
4. 社會資本選擇方式確定；
5. 招投標資格預審；
6. 市場壓力測試；
7. 競爭項之設(shè)定；
8. “兩標并一標”在片區(qū)綜合開發(fā)項目中的適用；
9. 片區(qū)綜合開發(fā)項目子項目調(diào)整對招投標效力的影響。

（十三）片區(qū)綜合開發(fā)項目經(jīng)典案例詳解

片區(qū)綜合開發(fā)課程