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采購招標(biāo)公開課

各有關(guān)單位：
為全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，2023年中共* *發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，全力推動(dòng)招標(biāo)采購制度建設(shè)和政策環(huán)境優(yōu)化，維護(hù)招投標(biāo)采購市場公平競爭秩序， 持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法， 推動(dòng)招標(biāo)采購高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)改委等8部委于2024年3月25日聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，自2024年5月1日起施行。規(guī)則從審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、監(jiān)督管理等方面為加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，維護(hù)公平競爭市場秩序，做出了明確規(guī)定。
如何全面規(guī)范采購行為、提高招投標(biāo)的工作效率、降低企業(yè)成本，解決在招投標(biāo)過程中的困惑和操作技巧，提升招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，獲得較高經(jīng)濟(jì)利潤是目前國有企業(yè)負(fù)責(zé)招投標(biāo)人員面臨的難題。鑒于此，我會(huì)決定舉辦“公平競爭審查規(guī)則（八部委16號(hào)令）背景下國有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)戰(zhàn)案例分析專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)收益
1、了解*的法規(guī)政策引流趨勢
2、 掌握各種非招標(biāo)采購方式的全流程操作實(shí)務(wù)與案例解析；
3、了解近年來越發(fā)普及的新的采購組織方式， 包括框架協(xié)議采購等；
4、理解招標(biāo)采購關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范；
5、掌握招標(biāo)采購活動(dòng)中爭議問題的解決策略和典型案例分析。

參加對象
1、各招標(biāo)采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府采購中心等相關(guān)人員；
2、各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度問題解讀
1、八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》重點(diǎn)解讀：審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、監(jiān)督管理；
2、使用財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金的項(xiàng)目采購方式適用；
3、《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范 （2020 年版） 》解析；
4、采購人從“旁觀者”到“主導(dǎo)者”權(quán)責(zé)對等分析與電子招投標(biāo)實(shí)務(wù)分析；
5、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》 （財(cái)庫 〔2022〕 19 號(hào)） 解析；
6、《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對公共資源交易領(lǐng)域的影響分析；
7、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

第二部分：招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)防范與實(shí)操要領(lǐng)
（一）招標(biāo)文件的編寫方法與技巧
1、招標(biāo)文件編制概述
（1）招標(biāo)文件的三大組成部分；（2）招標(biāo)文件的四大核心內(nèi)容；
（3）兩種評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（4）招標(biāo)文件編制的七大法律風(fēng)險(xiǎn)
2、資格條件的設(shè)定
（1）資格條件設(shè)定不合理的三類表現(xiàn)方式；（2）如何合理的設(shè)定資格條件
3、項(xiàng)目需求及實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)定
（1）技術(shù)需求編制不合理的兩種表現(xiàn)形式；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的*困境
（3）負(fù)責(zé)人提高編標(biāo)能力的兩個(gè)關(guān)鍵；（4）技術(shù)需求中謹(jǐn)慎設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款
4、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及綜合評(píng)估法的使用詳解
（1）經(jīng)評(píng)審的*投標(biāo)價(jià)法的三種使用情形；
（2）綜合評(píng)估法設(shè)定的兩大基本原則； （3）綜合評(píng)分法的三種分值類型
5、價(jià)格分的兩類優(yōu)先原則
（1）價(jià)格分設(shè)定的主要作用；（2）價(jià)格分設(shè)定的三類具體方法
（3）客觀分的兩大作用； （4）設(shè)定客觀分的四個(gè)維度
（5）客觀分設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)值；（6）主觀分的兩大作用
（7）設(shè)定主觀分的四個(gè)維度；（8）主觀分設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)值
6、招標(biāo)五階段和把控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：
招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及法律責(zé)任；
7、編制招標(biāo)文件：
（1）編寫技術(shù)指標(biāo)的策略； （2）編寫評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的策略與法律風(fēng)險(xiǎn)；（3）編寫評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的三大策略； （4）政府采購法中的禁止性規(guī)定；
（5）地方性負(fù)面清單的規(guī)定；
8、招標(biāo)文件編制的要素與防控點(diǎn)
9、向不同部門收集招標(biāo)文件制作所需的信息
（1） 招標(biāo)文件所需信息的分類；(2)招標(biāo)文件所需文件的獲??；
(3)招標(biāo)文件所需信息的選擇；(4)把合適的信息安排到合適的文件位置；（5）要件思維： 缺一不可 7 要素
10、高質(zhì)量招標(biāo)文件的三性原則：
（1） 合法性： 依法合規(guī)， 要件合法
（2） 針對性： 針對項(xiàng)目， 避免大而空 （3） 完整性體現(xiàn)出要素齊全
（二）案例解析： 為什么通過合法的招標(biāo)流程， 中標(biāo)結(jié)果卻不是采購人想要的？
1、政府采購項(xiàng)目的全景分析：2、采購人的核心目的；
3、評(píng)標(biāo)專家的核心利益；4、招標(biāo)公司的思維矩陣模式；
5、投標(biāo)人的核心利益； 6、監(jiān)管單位的核心想法

第三部分： 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)實(shí)務(wù)分析
1、開標(biāo)過程的組織；
（1）開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)；（2）開標(biāo)異議與答復(fù)中的注意事項(xiàng)；
2、評(píng)標(biāo)辦法設(shè)計(jì)與評(píng)標(biāo)辦法的選擇；
（1）評(píng)標(biāo)的基本原則及評(píng)標(biāo)方法的分類；
（2）經(jīng)評(píng)審的*投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的適用范圍、評(píng)審步驟操作要點(diǎn)；
（3）適用于特殊項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法 （如投票法、兩步法等） 簡介；
（4）評(píng)標(biāo)方案與評(píng)標(biāo)細(xì)則的制訂；
3、經(jīng)評(píng)審的*投標(biāo)價(jià)法的設(shè)計(jì)；
（1）經(jīng)評(píng)審的*投標(biāo)價(jià)法適用的項(xiàng)目特點(diǎn)；
（2）經(jīng)評(píng)審的*投標(biāo)價(jià)法的商務(wù)因素折價(jià)方法；
（3）經(jīng)評(píng)審的*投標(biāo)價(jià)法的技術(shù)因素折價(jià)方法；
4、綜合評(píng)分法的設(shè)計(jì)；
（1）綜合評(píng)分法在不同類型項(xiàng)目中的綜合評(píng)審因素的確定；
（2）各綜合評(píng)審因素權(quán)重的設(shè)定；（3）價(jià)格分計(jì)算的設(shè)計(jì)；
（4）綜合評(píng)審因素中的常見小項(xiàng)評(píng)審因素；（5）小項(xiàng)打分方法設(shè)計(jì)；
5、定標(biāo)、中標(biāo)；
（1）招標(biāo)文件編制不當(dāng)引發(fā)的問題及防范
（2）惡意低價(jià)；
（3）低價(jià)優(yōu)先導(dǎo)致的采購檔次偏低；
（4）競爭不足導(dǎo)致的高價(jià)中標(biāo)；
（5）評(píng)審因素不合理導(dǎo)致的高價(jià)中標(biāo)；

第四部分：招標(biāo)采購方式與對比分析及適用情形
1、招標(biāo)采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃及四角采購模型
2、六種基本采購方式對比及圖解
（1） 公開招標(biāo)；（2） 邀請招標(biāo)；（3）競爭性談判 ；（4）詢價(jià)； （5）單一來源采購； （6）競爭性磋商
3、各個(gè)方式的適用條件；
4、進(jìn)場全流程審核點(diǎn)
（1）招標(biāo)前期的方案評(píng)審；（2）招標(biāo)過程中的流程核審；
（3）進(jìn)場交易的報(bào)批把關(guān) ；（4）進(jìn)場的綜合監(jiān)督
5、現(xiàn)場流程解析： 開標(biāo)全流程注意點(diǎn)
6、評(píng)標(biāo)全流程注意點(diǎn) （1）專家抽取 （2）場地分區(qū)與交易中心監(jiān)督
7、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)的組織及實(shí)務(wù)操作與案例分析；

第五部分：招標(biāo)采購疑難問題解析
1、招標(biāo)資格與備案： 對*和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查；
2、政府采購及工程招投標(biāo)招標(biāo)采購文件編制中的注意事項(xiàng)；
3、政府采購工程、貨物、服務(wù)操作實(shí)務(wù)與典型案例分析；
4、違反政府采購法律強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；
5、法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定與采購人內(nèi)控制度的關(guān)系界定等；
6、合同訂立、履約管理及履約驗(yàn)收等要點(diǎn)環(huán)節(jié)解析；
7、圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式、認(rèn)定、處理各環(huán)節(jié)問題解析及案例分享；
8、哪些投訴可以不予受理？ 哪些情形可以駁回投訴？
9、招標(biāo)采購爭議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系；
10、招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施效果評(píng)價(jià)與大數(shù)據(jù)在后評(píng)價(jià)中的應(yīng)用；
11、異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

采購招標(biāo)公開課