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標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件培訓(xùn)

培訓(xùn)背景
伴隨黨的十九大的春風(fēng)中國走進(jìn)了新時代，黨**對于工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動出臺了一系列的新的政策法規(guī)和操作規(guī)定，近日國家發(fā)改委對原國家計委3號令進(jìn)行了修訂，經(jīng)*批準(zhǔn)，正式發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號），將于2018年6月1日起施行。為了幫助企事業(yè)單位掌握招投標(biāo)領(lǐng)域*的法律法規(guī)，迅速提高招標(biāo)管理技能和實(shí)務(wù)操作水平，合法合規(guī)前提下高效廉潔完成招標(biāo)采購工作。全國城建培訓(xùn)中心決定舉辦“發(fā)改委16號令和10號令、財政部87號令和94號令、國家九部委局《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解讀應(yīng)用、招投標(biāo)實(shí)務(wù)操作全過程指導(dǎo)及經(jīng)典案例分析”專題精品高級培訓(xùn)班。屆時，將邀請國家發(fā)改委、住建部、財政部及行業(yè)協(xié)會有關(guān)資深專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實(shí)例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場答疑和互動交流，力求通過培訓(xùn)，讓所有參加培訓(xùn)的學(xué)員都能“知其然知其所以然”，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。

培訓(xùn)內(nèi)容
（一）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）解讀
1.必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的范圍；
2.必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；
3.有待下回分解的依法必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目；
4.如何正確理解第5條第2款的“可以合并”；
5.16號令傳遞了《招標(biāo)投標(biāo)法》大修的哪些方向。

（二）《招標(biāo)公告與公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)改委令第10號）解讀
1.招標(biāo)公告和公示信息的具體含義；
2.招標(biāo)公告發(fā)布的主要內(nèi)容；
3.中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示信息的主要內(nèi)容；
4.招標(biāo)公告與公示信息發(fā)布的具體操作；
5.互聯(lián)網(wǎng)+行動方案的進(jìn)展和中國電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺以及信用中國的介紹。

（三）國家九部委局2017年版《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解讀及招標(biāo)文件編制技巧
1.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》體系、編制原則、適用范圍和使用說明；
2.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容；
3.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》對投標(biāo)報價的要求，以及發(fā)包人要求、委托人要求或是設(shè)備/材料采購需求一覽表等采購需求和技術(shù)標(biāo)書的編制方法；
4.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》投標(biāo)人須知中的響應(yīng)與偏差條款，其與招標(biāo)采購中的實(shí)質(zhì)性要求和條件，及評標(biāo)辦法的關(guān)系，以及實(shí)質(zhì)性要求和資格條件的設(shè)定；
5.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》對電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定；
6.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》對投標(biāo)文件的格式要求；
7.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》評標(biāo)辦法條款擬訂及其對評標(biāo)委員會的約束，以及對二大評標(biāo)基本原則和六大類評標(biāo)方法的介紹；
8.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》合同違約、索賠與爭議的界定；
9.招標(biāo)文件補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題。

（四）招標(biāo)采購法律風(fēng)險防范及其監(jiān)督管理和相關(guān)案例分析
1.開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)及法定廢標(biāo)條件；
2.定標(biāo)與合同的簽訂及營改增后合同條款擬訂注意事項(xiàng)；
3.紀(jì)檢監(jiān)察審計財務(wù)等部門全過程跟蹤監(jiān)督管理及有關(guān)程序與注意事項(xiàng)；
4.招標(biāo)無效、投標(biāo)無效、評標(biāo)無效、中標(biāo)無效行為的認(rèn)定；
5.如何鑒別、處理與預(yù)防高價圍標(biāo)、低價搶標(biāo)、掛靠作假和內(nèi)外勾結(jié)等違法亂紀(jì)行為；
6.系列招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案例處理研究分析。

（五）招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件編制中的實(shí)操問題和爭議解決
1.不按規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的法律后果；
2.在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告內(nèi)容不一致；
3.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改和提交的時限不足；
4.如何認(rèn)定設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
5.以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件種種變化與應(yīng)用；
6.如何不違背法律規(guī)定去指定品牌或品牌檔次去采購；
7.強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)等限制投標(biāo)人之間競爭的后果；
8.招標(biāo)文件對投標(biāo)文件格式、包裝與密封沒有明確要求會有什么后果；
9.聯(lián)合體投標(biāo)人的資格條件應(yīng)該比獨(dú)立投標(biāo)人的資格條件高嗎？及聯(lián)合體資格認(rèn)定問題；
10.設(shè)置各種授權(quán)書的注意事項(xiàng)和授權(quán)范圍的確定；
11.保證金收取形式以及違法亂紀(jì)能否沒收投標(biāo)保證金；
12.下屬單位能否參與自己母公司項(xiàng)目的投標(biāo)等。

(六)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）解讀
1.政府采購工程招標(biāo)與政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)適用不同的法律；
2.政府采購的集中采購、集中采購目錄與分散采購；
3.邀請招標(biāo)和重新招標(biāo)的適用情形與符合資格條件供應(yīng)商產(chǎn)生辦法；
4.不得作為供應(yīng)商資格條件的相關(guān)規(guī)定；
5.關(guān)于投標(biāo)人提供樣品的特殊規(guī)定；
6.如何按照財政部的《政府采購品目分類目錄》確定采購項(xiàng)目屬性；
7.最高投標(biāo)限價與采購預(yù)算、成本價到底什么關(guān)系；
8.兩家投標(biāo)人投同一品牌產(chǎn)品的新規(guī)定有什么亮點(diǎn)；
9.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請書的澄清和修改；
10.投標(biāo)保證金的收取、退還、不予退還相關(guān)規(guī)定；
11.投標(biāo)文件的撤回與撤銷（投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充與澄清、說明和補(bǔ)正）；
12.評標(biāo)委員會組成的特別規(guī)定，以及是否可以組織重新評審和成員法定更換情形和方式；
13.投標(biāo)無效的法定情形和可以修改評標(biāo)結(jié)果的情形；

(七)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）解讀和政府采購爭議的解決及案例分析
1.政府采購的質(zhì)疑和投訴提出的主體、形式要件與證據(jù)收集的法律規(guī)定；
2.政府采購的質(zhì)疑和投訴受理的主體、處理程序與結(jié)果的法律規(guī)定；
3.政府采購哪些事項(xiàng)可以質(zhì)疑，質(zhì)疑函及質(zhì)疑答復(fù)函內(nèi)容與格式的要求；
4.供應(yīng)商提起投訴應(yīng)滿足哪些條件，怎樣編寫投訴書并依法提起投訴；
5.投訴不予受理的情形和惡意投訴的法律責(zé)任；
6.投訴處理過程及處理結(jié)果及及投訴處理決定書的內(nèi)容；
7.對投訴處理不滿該如何救濟(jì)；
8.常見招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)容易引起異議（質(zhì)疑）、投訴的事項(xiàng)都有哪些；
9.政府采購質(zhì)疑、投訴相關(guān)案例分析。

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