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當前國際形勢和中國外交方略培訓

課程背景：
2017年，不論對世界還是中國，都是具有特殊和重要意義的一年。
對世界而言，國際格局和力量對比正處于發(fā)展演變的重要關頭，各種不穩(wěn)定不確定因素日益增多，諸多新問題新挑戰(zhàn)層出不窮。人類社會再一次走到歷史的十字路口，是開放還是封閉，是合作還是對抗，是共贏還是零和？對這些問題，各方都在認真思索。在此過程當中，大國作出什么樣的選擇，將會牽動世界的未來發(fā)展，也攸關人類的前途命運。

就中國來說，黨的十八大以來，在以*同志為核心的黨*領導下，中國的各項事業(yè)都取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。今年我們勝利召開中共十九大，確立了*新時代中國特色社會主義思想，開啟了中國特色社會主義事業(yè)的新征程，同時也明確了進入新時代的中國外交應當努力的方向和目標，對困擾世界的重大問題提出了中國答案，那就是，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體?？梢哉f，2017年，既是中國外交的回顧總結之年，又是開啟新篇之年。

課程大綱：
一、推動中國外交繼續(xù)積極創(chuàng)新，開拓進取，又取得不少重要突破和進展
1、描繪了共建“一帶一路”的世紀藍圖。*主席提出“一帶一路”重大倡議四年多來，“一帶一路”建設從理念轉化為行動、從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，不斷釋放合作共贏的紅利，不斷匯聚吸引力凝聚力，世界上越來越多國家把期待的目光投向了中國，把合作的希望寄托于“一帶一路”。

2017年5月，習主席在北京成功主持首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。世界各國熱情高漲，紛紛要求與會，出現(xiàn)一席難求的盛況。29位外國國家元首和首腦齊聚北京，130多個國家的高級代表和70多個國際組織的負責人踴躍參會，成為中國首倡主辦、層級最高、規(guī)模*的多邊外交活動，形成世界各國合力推進“一帶一路”建設的全球共識。這次論壇上，習主席提出建設和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路的目標，規(guī)劃了“一帶一路”未來合作的路徑，展示了共同發(fā)展繁榮的前景。論壇以行動為導向、以項目為落腳點，達成5大類、76大項、270多項合作成果，推動一系列重大合作項目落地，編織起以亞歐大陸為中心，輻射全球各大陸、連接世界各大洋的互利合作網絡，構建起發(fā)展戰(zhàn)略對接、各自優(yōu)勢互補、彼此互聯(lián)互通、包容開放發(fā)展的國際合作平臺。

“一帶一路”之所以成為當今世界*的國際公共產品，關鍵在于抓住發(fā)展赤字、治理赤字兩大矛盾，針對經濟增長乏力、合作動力不足雙重困境，順應各國要求加快發(fā)展的愿望，堅持共商共建共享的理念，從全球更大范圍整合經濟要素和發(fā)展資源，從而為破解發(fā)展難題、完善經濟治理、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推動全球化再平衡開辟了新的路徑。到目前為止，我們已經同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展了機制化產能合作，在沿線24個國家推進建設75個境外經貿合作區(qū)，中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元，創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位。以首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機，共建“一帶一路”正在全面展開，日益呈現(xiàn)出強大的生機活力，不僅對全球發(fā)展產生積極和深遠影響，也將為構建人類命運共同體注入強勁和持久動力。

2、發(fā)出了引領全球化方向的時代強音。面對世界經濟低迷不振，復蘇艱難，面對國際局勢動蕩不安，紛爭不斷，政治家的判斷力、領導力和行動力比黃金還要寶貴。習主席2017年初達沃斯之行，為世界各國提振了信心，給全球化進程指明了方向。習主席在世界經濟論壇年會發(fā)表重要演講，指出人類文明進步歷程從來沒有平坦的大道可走，再大的困難都不可能阻擋人類前行的步伐。遇到困難，不要埋怨自己，不要指責他人，而是要一起來戰(zhàn)勝困難。指出困擾世界的很多問題并不是經濟全球化造成的，開全球化的歷史倒車行不通，就像世界經濟的大海，不可能退回到孤立的小湖泊、小河流。強調要堅定不移發(fā)展開放型世界經濟，搞保護主義如同把自己關進黑屋子，隔絕了陽光和空氣。習主席還提出了推動世界經濟增長和全球化再平衡的中國方案，呼吁聯(lián)手打造創(chuàng)新驅動的增長模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式。

習主席訪問聯(lián)合國日內瓦總部，是進入新世紀以來我國領導人首次到訪這一多邊國際組織，也是繼習主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會后又一個重大外交行動，進一步發(fā)出中國全力支持聯(lián)合國，全力支持多邊主義的明確信號。習主席登上萬國宮講壇，系統(tǒng)闡述了共同構建人類命運共同體這一重大國際倡議，為解決人類社會面臨的種種全球性挑戰(zhàn)提出了中國方案，使中國理念上升為國際共識。從達沃斯到日內瓦，從漢堡到峴港，習主席在一系列國際場合發(fā)表重要演講，提出鮮明主張，為世界經濟把脈開方，為全球治理貢獻力量。中國正在成為國際體系變革最為積極的因素，正在成為完善全球治理最為活躍的動力，中國夢與世界夢越來越緊密地聯(lián)系在一起。

3、在穩(wěn)定大國關系方面發(fā)揮了中流砥柱作用。*關系不僅攸關兩國福祉，而且牽動整個世界。*打開交往大門45年，一路走來有鮮花也有荊棘，有風雨更有彩虹。*從相互隔絕發(fā)展到互為重要合作伙伴，關鍵在于雙方從人民根本利益出發(fā)，從兩國關系大局出發(fā)，把握好前進的正確方向。

中俄兩國互為*的鄰國，中俄關系經歷了國際風云的檢驗，日益顯示其堅韌性和穩(wěn)定性，呈現(xiàn)出歷史的厚重感和穿透力。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在雙方努力下保持高水平運行。2017年內，*主席與普京總統(tǒng)實現(xiàn)了互訪，舉行5次會晤，密集溝通對表，在關乎全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的重大問題上始終緊密協(xié)作，在關乎歐亞地區(qū)振興的發(fā)展戰(zhàn)略上加強深度對接，引領中俄戰(zhàn)略協(xié)作向著更高水平、更寬領域、更深層次不斷邁進，中俄關系已經成為當今世界維護和平安寧、主持公平正義、倡導合作共贏的重要基石。

中歐四大伙伴關系建設不斷取得新的進展。面對歐洲內部聚集的各種不穩(wěn)定因素，中國對歐政策穩(wěn)如泰山，始終如一。我們將繼續(xù)從全球格局和世界大勢看待和推進中歐關系，堅定支持歐洲一體化進程，樂見歐盟的團結與發(fā)展，堅持在相互尊重基礎上管控和處理分歧。同時，通過擴大相互利益匯合點，打造區(qū)域合作增長點，進一步豐富和拓展中歐關系的戰(zhàn)略內涵。
 
4、維護了周邊形勢穩(wěn)定和地區(qū)合作勢頭。中韓關系因“薩德”問題遭遇寒流。文在寅總統(tǒng)就任后，選擇了對華友好合作，對外作出了不考慮追加薩德系統(tǒng)、不加入*反導體系、不發(fā)展韓美日三方軍事同盟的重要表態(tài)，雙方就階段性處理“薩德”問題達成一致。中方愿同韓方共同努力，以中韓建交25周年為契機，珍惜迄今合作成果，增進相互了解信任，有效管控矛盾分歧，深化務實互利合作，推動中韓關系健康發(fā)展，共同致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定。

今年是中日邦交正?；?5周年，45年的經驗教訓足以使人們認識到中日關系的癥結所在和健康發(fā)展的至關重要。中方重視日方這段時間采取的改善對華關系舉措，歡迎日方參與“一帶一路”建設。希望日方不猶豫，不后退，不反復，多做有助于增信釋疑的事情，多出有利于良性互動的主意，只要持續(xù)向前走，光明就在前頭。我們愿與日方相向而行，推動中日關系早日回到正常發(fā)展軌道，使中日友好重新成為兩國交往的主流。

中印同為發(fā)展中大國，戰(zhàn)略契合點遠遠大于具體分歧，合作需要明顯超越局部摩擦。我們一貫重視作為兩大鄰國和兩大文明古國的睦鄰友好，同時堅定維護自身的主權權益與領土完整。我們有理有利有節(jié)處理了印度邊防部隊越界進入中國洞朗地區(qū)事件，通過外交手段使印方撤回裝備和人員，既體現(xiàn)了對中印關系的珍惜和重視，也彰顯了維護地區(qū)和平穩(wěn)定的誠意與擔當。

中蒙關系前一段經歷了一些曲折。蒙古人民黨新政府成立以來，更加重視發(fā)展對華關系。蒙古新任外長首次訪華，強調蒙古把中國置于對外政策的優(yōu)先戰(zhàn)略位置，重申蒙古堅定奉行一個中國政策，尊重中國在涉藏、涉疆以及臺灣問題上的核心利益，中方對此予以充分肯定。蒙方意識到保持自身政策穩(wěn)定的重要性，希把蒙中關系打造成鄰國交往的典范，我們對此表示歡迎，愿與蒙方為此作出共同努力。

中國歷來是周邊區(qū)域合作的引領者，地區(qū)和平發(fā)展的守望者。中國在南海問題上的立場為歷屆中國政府所堅持，既體現(xiàn)了中國在政策上的連續(xù)性，又展示了我們維護主權的堅定性。南海沿岸諸國都是中國的鄰國，我們始終希望南海成為和平之海，友誼之海、合作之海。

5、開啟了金磚合作第二個“金色十年”。在習主席親自主持下，通過金磚五國共同努力，金磚機制頂住各種唱衰的論調，在廈門舉行的領導人會晤取得圓滿成功。廈門會晤決定，發(fā)展更緊密、更廣泛、更全面的金磚戰(zhàn)略伙伴關系，打造金磚合作經貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動”升級版，不僅為金磚國家合作開辟了更加光明的未來，而且提振了國際社會對新興市場國家發(fā)展前景的正面預期，在金磚合作進程中具有標志性意義。
廈門會晤還開創(chuàng)了“金磚+”合作新模式，舉行新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，首次從全球范圍邀請埃及等5個具有代表性的新興市場國家和發(fā)展中國家領導人出席，聚焦落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，深化了與非洲、拉美、中東、歐亞國家的務實合作，構建了具有全球影響的南南合作新平臺。

二、推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體中國外交的總目標
1、黨的十九大勝利召開，為中國外交指明了方向。習總書記在十九大報告中，明確提出我們要推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體。這“兩個構建”概括了中國外交今后努力的總目標。
“兩個構建”，源自五千年中華文化天下為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，源自六十多年來新中國和平外交的核心價值，也源自中國*人把中國與各國人民福祉融為一體的世界情懷。
2、構建新型國際關系，是要走出一條國與國交往的新路。其核心內涵，一是相互尊重，主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等，不同制度、宗教、文明一視同仁。二是公平正義，強調反對弱肉強食的叢林法則，維護世界各國尤其是發(fā)展中國家的正當合法權益。三是合作共贏，呼吁超越零和博弈、贏者通吃的舊思維，倡導共謀發(fā)展、互利互惠的新思路。
3、構建人類命運共同體，是要拿出解決各種全球性難題的方案。不管什么國家，哪個民族，大家都生活在同一個星球上，可謂風雨同舟、命運與共，應當把這個世界建設成和睦的大家庭，把各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。具體而言就是推動建設“五個世界”，包括持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開放包容的世界、清潔美麗的世界。這五個世界既是我國“五位一體”總體布局在國際層面的延伸，也順應了人類發(fā)展進步潮流，符合世界各國的共同愿望。

三、中國特色社會主義進入新時代，中國外交需要呈現(xiàn)新氣象，展示新作為，體現(xiàn)新?lián)敗?br /> 1、我們將踐行十九大作出的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。十九大報告關于外交部分的開篇就指出，“中國*是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨，中國*始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”。
作為當今世界*的發(fā)展中國家，中國仍然要把自身發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。13億多中國人整體實現(xiàn)現(xiàn)代化，將是一幅波瀾壯闊的歷史畫卷，本身就是中華民族對人類文明進步作出的*貢獻。中國外交必須首先為全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標營造更良好的外部環(huán)境，提供更堅實的外部助力。與此同時，作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國也應當在自身發(fā)展的過程中心系全球，兼濟世界，為維護世界和平承擔應盡的國際責任，為促進共同發(fā)展發(fā)揮應有的大國作用。進入新時代的中國外交，應當有更加遠大的目光，更加恢宏的格局，更加開闊的胸襟，更加從容的氣度，更多從全世界、全人類整體利益的角度思考問題，積極作為。

2、面對世界的大發(fā)展、大變革和大調整，我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國友好合作。我們將堅定捍衛(wèi)以聯(lián)合國為核心的當代國際體系，維護和拓展廣大發(fā)展中國家的正當權益。我們將秉持共商共建共享的全球治理觀，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅持大小國家一律平等，和平解決國際爭端，推進國際關系的民主化和法治化。我們將發(fā)揮好負責任大國作用，始終堅定不移地做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

3、五個具體措施：
一、拓展全球伙伴關系網絡，推動構建新型國際關系。*總書記明確指出，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。
在這一開放包容理念的指引下，我們已同100多個國家建立起伙伴關系。
構建新型國際關系，大國是關鍵。我們將繼續(xù)加強同俄羅斯、*、歐洲等主要大國和國家集團的協(xié)調合作，構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架，維護全球和平安寧，促進世界和諧發(fā)展。

二、從周邊和發(fā)展中國家著手，推進人類命運共同體建設。
習主席提出構建命運共同體倡議，首先就是立足周邊，面向發(fā)展中國家。我們將從周邊起步，以發(fā)展中國家為依托，穩(wěn)步推進命運共同體建設。我們將按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系。抓住2018年中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年等重要節(jié)點，通過制定“中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景”，深化同周邊國家的互利合作，幫助友好國家提高自主發(fā)展能力。我們將辦好博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會兩大面向周邊的主場外交，凝聚守望相助的地區(qū)共識，增添區(qū)域合作的發(fā)展動力。我們將堅持落實《宣言》和“準則”磋商“雙輪驅動”，同域內國家一道，維護南海穩(wěn)定，推動海上合作。我們還將同地區(qū)各國繼續(xù)推動RCEP有關商談進程，爭取早日簽署，為亞太合作開辟新的前景。
我們將秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結合作，繼續(xù)用好中非、中拉、中阿之間業(yè)已建立的機制性合作平臺。2018年中國外交的一件大事，就是主辦好新一屆中非合作論壇這一盛會。我們將秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結合作，繼續(xù)用好中非、中拉、中阿之間業(yè)已建立的機制性合作平臺。

三、全面推進“一帶一路”建設，通過互利合作造福世界各國。
習主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表的重要講話，擘畫了共建“一帶一路”的宏偉藍圖。我們愿同各方一起，腳踏實地加油干，實施好首屆高峰論壇的270項成果，建設好論壇的后續(xù)機制，開好重點領域部長級會議，為2019年舉辦第二屆高峰論壇做好準備。我們愿把政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通落到實處，同更多國家達成共建“一帶一路”的共識，以骨干通道和關鍵節(jié)點上的大項目為重點，取得更多惠及民生的早期收獲。習主席已經在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，明年中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會，這將是全世界第一個專門為進口舉辦的博覽會，向世界表明中國愿意打開自己的市場，讓各國分享中國的發(fā)展機遇。

四、積極探索中國特色熱點問題解決之道，為世界穩(wěn)定發(fā)揮更大建設性作用。
中國愿意參與熱點問題的和平解決，積極探索具有中國特色的建設性介入方式。我們將繼續(xù)倡導并踐行“解決熱點問題三原則”，即：堅持不干涉內政，反對強加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利；堅持政治解決，反對使用武力。這些原則經歷了實踐檢驗，取得了積極成效，得到越來越多國家的認同。
當前，朝鮮半島形勢仍然深陷示強與對抗的惡性循環(huán)，前景不容樂觀。在半島核問題上，中方做了比各方都要多的努力，承受了比各方都要大的代價。我們始終認為，各方在處理這一問題上應當有一個共同的遵循，那就是必須遵循聯(lián)合國安理會有關決議的規(guī)定和精神。安理會決議代表著國際社會的共同意志，是各成員方都需要遵守的國際責任，中方也將予以嚴格執(zhí)行。如果誰提出不符合安理會決議的要求，實施安理會決議以外的舉措，甚至采取單方面的行動，勢必破壞安理會的團結，損害別國的正當權益，我們也決不會贊同和接受。

中東局勢再起波折。
中國一向堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利，支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權的、獨立的巴勒斯坦國。耶路撒冷的地位必須依據(jù)聯(lián)合國決議通過對話談判確定，“兩國方案”仍是從根本上解決巴勒斯坦問題的可行途徑。我們呼吁各方都保持謹慎克制，避免為挑戰(zhàn)叢生的中東局勢制造新的動蕩。我們將落實好習主席提出的解決巴勒斯坦問題“四點主張”，爭取年內在北京舉行巴以和平人士研討會，為推動解決巴以問題繼續(xù)發(fā)揮建設性作用。敘利亞問題有望轉入政治解決的新階段，我們支持通過對話談判達成未來政治安排，支持通過合力反恐維護地區(qū)穩(wěn)定，支持通過和平重建實現(xiàn)長治久安。我們將繼續(xù)加大對阿富汗問題的關注與投入。年底前，中國、阿富汗和巴基斯坦三國外長預定在北京舉行首次三方外長會，就阿富汗和平和解重建、改善阿巴關系、開展中阿巴三方合作等展開探討，爭取達成更多共識，取得可視成果。我們還將繼續(xù)發(fā)揮斡旋作用，推動緬甸若開邦問題逐步得到妥善解決。

五、進一步貼近國情和人民需求，加大服務國內發(fā)展和保護海外利益的力度。
2017年，外交部先后在藍廳舉辦了五場全球推介活動，支持云南、安徽、吉林、內蒙古、江西等5個中西部省區(qū)提升全球知名度，打造國際新名片，產生了積極成效。我們還成功舉辦多場外交外事知識進高校和進黨校等活動，增進了社會各界對國際形勢和外交政策的理解認知。

我們將不斷探索新思路新方式，更好為國內發(fā)展服好務。2018年，外交部將以“新時代的中國”為主題，辦好更多地方省區(qū)市全球推介，全力服務京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、2022年冬奧會等戰(zhàn)略部署，為各地擴大對外開放搭建高層次平臺。我們還將發(fā)揮外交部和駐外使領館信息資源優(yōu)勢，為國內改革發(fā)展提供“定制信息服務”。
打造海外民生工程永遠在路上。我們將不斷加強能力和機制建設，堅持以人民為中心，深化領事工作改革，完善12308微信版等領事信息平臺，讓外交領事服務更接地氣，更有人氣。

當前國際形勢和中國外交方略培訓