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國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債公開課

各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)中共*、*《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）關(guān)于“通過建立和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促使高負(fù)債國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平”的總體要求，深入學(xué)習(xí)*《政府投資條例》（國(guó)令第712號(hào)）以及*辦公廳《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕101號(hào)）等文件精神，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，降低國(guó)有企業(yè)杠桿率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，中國(guó)投資協(xié)會(huì)項(xiàng)目投融資專業(yè)委員會(huì)會(huì)同北京中科鼎創(chuàng)管理咨詢有限公司舉辦“加強(qiáng)國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債約束、促進(jìn)社會(huì)資本規(guī)范運(yùn)作培訓(xùn)班”。
本次培訓(xùn)旨在幫助地方政府學(xué)習(xí)掌握國(guó)家相關(guān)政策、健全地方政府舉債融資機(jī)制、規(guī)范有序化解地方隱性債務(wù)、拓寬融資渠道；協(xié)助社會(huì)資本規(guī)范參與PPP項(xiàng)目、合規(guī)開展“融資代建”模式、集合產(chǎn)業(yè)基金資源、合規(guī)參與地方基建項(xiàng)目、防范投資風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容（詳細(xì)內(nèi)容見附件）
1.當(dāng)前我國(guó)地方政府投資建設(shè)類項(xiàng)目的形勢(shì)分析
2.地方政府投融資模式的重構(gòu)
3.新形勢(shì)下投資人、施工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱：社會(huì)資本方）參與政府公益性項(xiàng)目的模式
4.城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的合作模式
5.社會(huì)投資人在平臺(tái)公司作為社會(huì)資本方的形勢(shì)下參與PPP的模式
6.社會(huì)資本方參與片區(qū)綜合開發(fā)中的機(jī)遇
7.社會(huì)資本方參與平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的特殊業(yè)務(wù)
8.社會(huì)資本方如何合規(guī)開展“融資代建”模式
9.社會(huì)資本方在新規(guī)下的資本金解決路徑
10.社會(huì)資本方運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金參與地方政府基建項(xiàng)目

附件
（一）當(dāng)前我國(guó)地方政府投資建設(shè)類項(xiàng)目的形勢(shì)分析
1.政府債務(wù)的監(jiān)管形勢(shì)實(shí)務(wù)分析
（1）我國(guó)當(dāng)前財(cái)政與金融風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)分析
（2）政府相關(guān)債務(wù)的分類與認(rèn)定
（3）政府隱性債務(wù)的化解與處置
（4）中辦國(guó)辦《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》、*《政府投資條例》、銀保監(jiān)《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》等文件的相關(guān)問題解讀
2.平臺(tái)公司在新政策形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)
（1）國(guó)家對(duì)平臺(tái)公司的*認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（2）當(dāng)前形勢(shì)下平臺(tái)公司的融資現(xiàn)狀
（3）推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的政策梳理與意義

（二）地方政府投融資模式的重構(gòu)
1.地方政府投融資模式重構(gòu)的背景
（1）隱性債務(wù)過高將會(huì)造成區(qū)域財(cái)政危機(jī)或金融危機(jī)
（2）監(jiān)管政策徹底打破傳統(tǒng)的政信合作機(jī)制
2.地方政府投融資模式的重構(gòu)
（1）政府融資平臺(tái)公司職能的重新定位
（2）地方投融資交易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
（3）提供基建及公共服務(wù)市場(chǎng)化模式的轉(zhuǎn)變

（三）新形勢(shì)下投資人、施工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱：社會(huì)資本方）參與政府公益性項(xiàng)目的模式
1.直接參與投資公益性項(xiàng)目
（1）政府債券與平臺(tái)公司債券
（2）PPP與政府購買服務(wù)模式的比較分析
（3）若干政府違規(guī)融資與建設(shè)模式的梳理與分析
2.以平臺(tái)公司為新載體開展公益性項(xiàng)目合作
（1）平臺(tái)公司參與公益性項(xiàng)目的政策性支持
（2）平臺(tái)公司參與公益性項(xiàng)目的流程
（3）合作投融資模式的設(shè)計(jì)

（四）城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的合作模式
1.城市運(yùn)營(yíng)的概念及發(fā)展趨勢(shì)
（1）城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的分類
（2）城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域是平臺(tái)公司的重要發(fā)展方向
2.目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目的現(xiàn)狀
（1）壟斷性項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況
（2）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況
3.城市運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目的合作模式
（1）運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目的性質(zhì)深入分析
（2）運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目采用特性及融資深入分析
（3）如何將政府的背書轉(zhuǎn)化為合規(guī)的現(xiàn)金流
4.當(dāng)前我國(guó)運(yùn)營(yíng)類企業(yè)的性質(zhì)分析
5.社會(huì)資本方參與城市運(yùn)營(yíng)的模式分析與設(shè)計(jì)

（五）社會(huì)投資人在平臺(tái)公司作為社會(huì)資本方的形勢(shì)下參與PPP的模式
1.PPP模式的收緊（結(jié)合2017年以來新政）
（1）資管新規(guī)及《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2018〕23號(hào)）對(duì)PPP項(xiàng)目資本金的嚴(yán)重影響
（2）《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》(財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)示范項(xiàng)目 規(guī)范管理的通知》(財(cái)金〔2018〕54號(hào))及《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）等對(duì)PPP項(xiàng)目的影響
2.平臺(tái)公司參與PPP的職能轉(zhuǎn)變
3.平臺(tái)公司參與PPP的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
4.社會(huì)資本方與轉(zhuǎn)型后的平臺(tái)公司PPP領(lǐng)域的合作機(jī)遇
（1）平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型的幾個(gè)重要方向
（2）社會(huì)資本方參與地方平臺(tái)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)的重要性及優(yōu)勢(shì)分析
5.央企國(guó)企等企業(yè)與平臺(tái)公司在PPP項(xiàng)目中的雙贏合作
（1）增加業(yè)務(wù)獲取概率
（2）資本金的相互補(bǔ)充（同時(shí)解決央企出表）
6.運(yùn)營(yíng)與PPP模式的掛鉤問題
（1）財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的應(yīng)用領(lǐng)域
（2）深入分析《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》(財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）中的績(jī)效考核掛鉤
（3）使用者付費(fèi)在PPP項(xiàng)目中的占比問題
（4）幾種財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目落地難點(diǎn)分析及金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注要點(diǎn)

（六）社會(huì)資本方參與片區(qū)綜合開發(fā)中的機(jī)遇
1.當(dāng)前狀況下片區(qū)綜合開發(fā)的模式分析
（1）工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式
（2）產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)模式
（3）產(chǎn)業(yè)加投資開發(fā)模式
2.社會(huì)資本方開展片區(qū)綜合開發(fā)的模式分析
3.如何處理土地“招拍掛”問題（尤其關(guān)注涉及商業(yè)地產(chǎn)的合規(guī)性問題）
4.深入分析資源補(bǔ)償類項(xiàng)目的融資難點(diǎn)
5.片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目如何處理與房地產(chǎn)商之間的關(guān)系

（七）社會(huì)資本方參與平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的特殊業(yè)務(wù)
1.合作參與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)
（1）平臺(tái)公司參與金融機(jī)構(gòu)的意義
（2）主要業(yè)務(wù)發(fā)展方向及模式
2.央企國(guó)企等參與平臺(tái)公司的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目
（1）優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目
（2）地方特色資源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

（八）社會(huì)資本方如何合規(guī)開展“融資代建”模式
1.新形式下施工項(xiàng)目的操作要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范
2.傳統(tǒng)融資代建模式的概述
（1）傳統(tǒng)融資代建模式的興起與交易結(jié)構(gòu)
（2）傳統(tǒng)融資代建模式的合規(guī)性分析
3.未來融資代建模式的未來發(fā)展方向
（1）政府合規(guī)現(xiàn)金流的融資代建
（2）以轉(zhuǎn)型平臺(tái)代替政府
（3）融合技巧性應(yīng)用政府的“信用”
4.ABO模式在傳統(tǒng)基建項(xiàng)目的創(chuàng)新的應(yīng)用

（九）社會(huì)資本方在新規(guī)下的資本金解決路徑
1.項(xiàng)目資本金及配資的難點(diǎn)分析與解決思路
（1）項(xiàng)目資本金的性質(zhì)
（2）資本金的期限過長(zhǎng)
（3）資本金的成本高
（4）資本金內(nèi)部的比例結(jié)構(gòu)沖突性強(qiáng)
2.《關(guān)于加強(qiáng)*企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)）相關(guān)問題解讀
（1）投資總量控制與項(xiàng)目實(shí)操中的靈活處理
（2）注重實(shí)質(zhì)重于形式的問題
3.金融新政形勢(shì)下項(xiàng)目資本金的新趨勢(shì)
（1）當(dāng)前常見投資模式的分析
（2）投資人的選擇（尤其是資管新規(guī)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的重大影響）
（3）組合投資模式的應(yīng)用

（十）社會(huì)資本方運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金參與地方政府基建項(xiàng)目
1.產(chǎn)業(yè)基金在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的功能演變過程
2.資管新規(guī)、私募新規(guī)與《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國(guó)有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔2018〕23號(hào)）對(duì)于基金出資人的影響
3.對(duì)賭模式在產(chǎn)業(yè)基金中的應(yīng)用
4.土地儲(chǔ)備政策（《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2016〕4號(hào)））出臺(tái)后，產(chǎn)業(yè)投資基金參與土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的創(chuàng)新模式實(shí)務(wù)及案例分析
5.產(chǎn)業(yè)投資基金非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化退出的方式及案例解析（以資產(chǎn)證劵化為主）
6.如何運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金整合各種資源
（1）運(yùn)營(yíng)商和資源整合方在公益性項(xiàng)目中的窘境
（2）產(chǎn)業(yè)基金對(duì)于運(yùn)營(yíng)和資源整合的意義
（3）通過基金進(jìn)行資源整合的運(yùn)作模式
7.基金參與項(xiàng)目采購流程中的合規(guī)性問題
（1）注意“通道”的風(fēng)險(xiǎn)
（2）采用聯(lián)合體投標(biāo)和中標(biāo)后引入投資人的風(fēng)險(xiǎn)分析與建議

二、培訓(xùn)范圍
1.各地方政府發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；
2.各地方投資咨詢機(jī)構(gòu)、城投轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

三、授課專家               
擬邀請(qǐng)*國(guó)資委相關(guān)部門、中國(guó)人事科學(xué)研究院、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家授課, 并組織交流與研討。

四、時(shí)間地點(diǎn)
第一期 2019年10月25日—10月29日（25日?qǐng)?bào)到，29日返程）南京市
第二期 2019年11月8日—11月12日（8日?qǐng)?bào)到，12日返程）  南寧市
第三期 2019年11月21日—11月25日（21日?qǐng)?bào)到，25日返程）廈門市
第四期 2019年12月6日—12月10日（6日?qǐng)?bào)到，10日返程）  深圳市
第五期 2019年12月19日—12月23日（19日?qǐng)?bào)到，23日返程）杭州市
第六期 2020年1月07日—1月12日（7日?qǐng)?bào)到，12日返程）   ?？谑?/p>

五、培訓(xùn)費(fèi)用
A.2800元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場(chǎng)地），食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。
B.4980元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場(chǎng)地、食宿），住宿為雙人標(biāo)間，如單人入住補(bǔ)交差價(jià)。

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