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國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革公開課

各有關(guān)單位:
隨著國企改革頂層設(shè)計(jì)“1+N”文件體系基本形成，*及*國資委多次明確要求“全面推進(jìn)國企改革‘1+N’文件落地見效”。十九大以來，國企改革作為各級人民政府的工作重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以混合所有制為突破口，呈現(xiàn)出“多點(diǎn)開花、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著”的態(tài)勢。2018年5月，*發(fā)布《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》；2018年8月，國資委引發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》；2019年4月，*印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》；2019年6月，國資委洗發(fā)《*國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》。目前，國企改革正梯次鋪開、全面推進(jìn)、縱深發(fā)展。
改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案及制定授權(quán)放權(quán)清單、國企實(shí)施混改、員工持股、薪酬績效管理及長效激勵制度等是政策性和專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜、操作難度大的系統(tǒng)工程。為了幫助各單位掌握相關(guān)政策要點(diǎn)，推進(jìn)國企改革全面實(shí)施，提高國企可持續(xù)發(fā)展能力，我會定于8月、9月、10月分別在太原、成都、杭州、南寧市舉辦“國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革、制定授權(quán)放權(quán)清單及國有企業(yè)混合所有制改革、國企薪酬績效改革與長效激勵要點(diǎn)”專題培訓(xùn)班。請各單位根據(jù)需求積極選派人員參加。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）國有企業(yè)改革相關(guān)政策解讀
1、國資國企改革“1+N”系列政策文件的重點(diǎn)內(nèi)容解讀 
2、*總書記有關(guān)國資國企改革的歷次重要講話和指示批示解讀 
3、《國企改革“雙百行動”工作方案》及相關(guān)政策精神全面解析
4、混合所有制改革的主要思路、操縱模式及公司治理的政策要點(diǎn)
5、國有企業(yè)薪酬體系改革的政策解讀
6、*國資委、國家發(fā)改委分別牽頭的改革試點(diǎn)以及先進(jìn)省市國企混改和員工持股試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)展情況

（二）《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》解讀與操作要點(diǎn)
1、《方案》如何突破了六個改革邏輯困局
2、針對兩類公司的授權(quán)突破性
3、非兩類公司授權(quán)上的關(guān)鍵要點(diǎn)
4、授權(quán)經(jīng)營體制改革后之后，出資人代表機(jī)構(gòu)未來在新場景下如何更好的履職
5、如何界定企業(yè)的行權(quán)能力
6、《方案》中的其他突破
7、《方案》 “一個明確、四個確保”五個要點(diǎn)的歸結(jié)
8、各地出資人代表機(jī)構(gòu)未來如何做好國有資本授權(quán)經(jīng)營
9、經(jīng)開區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、*新區(qū)，以下統(tǒng)稱經(jīng)開區(qū)）如何更好的確定國有資本投資運(yùn)營公司
10、國有資本運(yùn)營公司如何打造及未來如何促進(jìn)好國有資本運(yùn)營公司的運(yùn)作
11、基于《方案》兩類公司董事會建設(shè)應(yīng)如何操作
12、《方案》對股權(quán)激勵的突破性進(jìn)展在哪些方面
13、各級政府如何推動方案落地執(zhí)行
14、《*國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》解析

（三）國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)改革的操作模式及要點(diǎn)
1、公司組建方式及管控模式構(gòu)建
2、總部職能的界定
3、子公司權(quán)限邊界
4、產(chǎn)業(yè)整合梳理

（四）國企混合所有制改革的難點(diǎn)解析、操作模式及實(shí)戰(zhàn)技術(shù)
1、國企混改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
2、推行混合所有制改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題解析
3、不同類型國有企業(yè)推行混改的操作模式以及可借鑒的典型案例
4、國企混合所有制改革操作的權(quán)威指引詳解（包含國企混改的基本流程、六大主要環(huán)節(jié)的操作要點(diǎn)等） 
5、在混改籌劃、實(shí)施過程中，如何將混改工作與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)、打造*企業(yè)等戰(zhàn)略性議題有效結(jié)合
6、國企混改方案設(shè)計(jì)及組織實(shí)施疑難問題處理

(五) 關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見與政策解讀
1、國有企業(yè)工資決定機(jī)制主要概念界定
2、國資系統(tǒng)如何整體規(guī)劃打造國企與干部員工的命運(yùn)共同體
3、國資委如何推動區(qū)域國企工資總額調(diào)整機(jī)制的建立
4、企業(yè)分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)
5、國企如何利用一企一策改革個性化確定工資總額形成公式
6、基于工資總額機(jī)制的內(nèi)部差異化薪酬
7、國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制

(六) 國有企業(yè)人才管理機(jī)制及薪酬績效管理體系改革
1、國有企業(yè)薪酬體系改革的政策解讀
2、國有企業(yè)人才流動機(jī)制的建立與完善
3、績效管理的操作步驟、指標(biāo)設(shè)計(jì)及管理模式
4、國有企業(yè)改革中建立以績效為導(dǎo)向和市場接軌的薪酬體系
5、國有企業(yè)績效考核的難點(diǎn)及解決思路
6、國企三項(xiàng)制度改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解析
7、三項(xiàng)制度改革的推進(jìn)策略、實(shí)施路徑及典型成功案例解析

(七) 國企薪酬改革、員工持股與長期激勵機(jī)制設(shè)計(jì)
1、薪酬體系構(gòu)成與設(shè)計(jì)原則
2、國企薪酬診斷分析與案例
3、薪酬設(shè)計(jì)“6+1”
4、國企不同級別員工的薪酬構(gòu)成
5、股權(quán)頂層設(shè)計(jì)--股權(quán)治理機(jī)制
6、與薪酬體系匹配的激勵方式
7、股權(quán)激勵機(jī)制的現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)模式
8、國企長期激勵實(shí)施的要點(diǎn)
9、股權(quán)激勵機(jī)制主要操作障礙

（八）國企混改中職工持股、股權(quán)和分紅激勵的操作要點(diǎn)及實(shí)戰(zhàn)技術(shù)
1、國企職工持股的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
2、不同類型國有企業(yè)推行骨干職工持股的操作模式及可借鑒的典型案例
3、職工持股的可選載體及其適用性、利弊分析
4、國企混改中預(yù)留股權(quán)的操作方法與技巧（注：預(yù)留股權(quán)常用于吸引和激勵優(yōu)秀人才）
5、目前尚不符合職工持股試點(diǎn)意見所要求條件的國企，如何創(chuàng)新設(shè)計(jì)改革方式和操作路徑，依法依規(guī)分步推進(jìn)混改和職工持股工作 
6、國有企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的適用范圍、操作模式及可借鑒的典型案例
7、國企混改中職工持股方案、股權(quán)和分紅激勵方案的設(shè)計(jì)及實(shí)施疑難問題處理

（九）市場化選聘經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人
1、《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點(diǎn)工作的意見》解讀
2、中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制
3、董事會職權(quán)落實(shí)
4、市場化選聘經(jīng)營管理者
5、分類改革與分類治理
6、“管資本”模式下國有出資人的職責(zé)履行
7、市場化選聘模式分析
8、契約制和聘用制
9、推行職業(yè)經(jīng)理人制度的總體要求
10、職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)相關(guān)政策分析
11、職業(yè)經(jīng)理人制度體系建設(shè)與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)借鑒
12、職業(yè)經(jīng)理人制度與國企黨建的重要工作
13、案例分析:職業(yè)經(jīng)理人選聘、薪酬機(jī)制模式

（十）債轉(zhuǎn)股的背景與相關(guān)政策解讀
1、債轉(zhuǎn)股定義及背景
2、兩輪債轉(zhuǎn)股的差異對比
3、市場化債轉(zhuǎn)股的實(shí)施情況
4、*《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》（國發(fā)［2016］54號）及其配套文件《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》解讀
5、2018年，七部委《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施中有關(guān)具體政策問題的通知》及五部委《關(guān)于鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股的通知》等相關(guān)政策解讀

（十一）債轉(zhuǎn)股對象、條件及實(shí)施難點(diǎn)和破題路徑
1、企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)
2、債權(quán)選擇標(biāo)準(zhǔn)
3、資金尋找問題
4、債轉(zhuǎn)股如何實(shí)施
5、利益相關(guān)方的談判
6、債轉(zhuǎn)股后如何管理和退出
7、后續(xù)資金的支持
8、債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)的收益及風(fēng)險分析
9、銀行主導(dǎo)的債轉(zhuǎn)股及案例分析
10、非銀金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的債轉(zhuǎn)股案例分析

二、參加人員
*及地方相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，國有企業(yè)高管、分管人力資源副總、人力資源總監(jiān)、以及人力資源部(人事部)、綜合部、勞資部、績效/薪酬管理人員、勞動關(guān)系主管等人力資源管理相關(guān)人員，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等。

三、主講專家
擬邀請*國資委主管部門所屬單位、 中國人事科學(xué)研究院、中國財政科學(xué)研究院等單位的領(lǐng)導(dǎo)專家授課, 并組織交流與研討。

四、培訓(xùn)時間及地點(diǎn)
2019年8月22日—8月26日（22日全天報到） 太原市
2019年9月06日—9月10日（06日全天報到） 成都市
2019年9月20日—9月24日（20日全天報到） 杭州市
2019年10月25日—10月29日（25日全天報到）  南寧市

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2800元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地、專家等），食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革公開課