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規(guī)避財(cái)政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)技巧

【課程背景】
   財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十四五”時(shí)期，如何加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐？如何積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效？對(duì)此，提高廣大財(cái)政人員的政策法規(guī)水平，掌握*財(cái)政法規(guī)，增強(qiáng)法治意識(shí)已成為各級(jí)財(cái)政部門的當(dāng)務(wù)之急，財(cái)政人員必須系統(tǒng)了解財(cái)政行政執(zhí)法工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)，樹立起“法治意識(shí)”、“證據(jù)意識(shí)”和“程序意識(shí)”。
   本課程緊貼當(dāng)前基層財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，秉承“有的放矢、重點(diǎn)施教、理論結(jié)合實(shí)踐”的理念，分別從財(cái)稅體制如何加快建立、如何加強(qiáng)地方政府債券發(fā)行管理等方面進(jìn)行詳細(xì)講解。目的是促使財(cái)政人員“依法行政、依法治財(cái)”的理念進(jìn)一步夯實(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，推動(dòng)財(cái)政工作“規(guī)范化、法治化”再上新臺(tái)階，進(jìn)一步促進(jìn)基層財(cái)政管理的規(guī)范化、制度化，夯實(shí)基層財(cái)政管理基礎(chǔ)。

【課程收益】
1、掌握內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在關(guān)系，強(qiáng)化風(fēng)控意識(shí)；
2、學(xué)會(huì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、管理重點(diǎn)和方法；
3、從案例中學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理框架、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

【課程內(nèi)容】
一、“十四五”現(xiàn)代財(cái)稅體制如何加快建立
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。“十四五”時(shí)期，如何加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐？如何積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，切實(shí)保障“十四五”重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效？
二、解讀《*關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》
為適應(yīng)建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的新需要，《意見》圍繞現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理“控制、運(yùn)營(yíng)、報(bào)告”三大功能，系統(tǒng)地提出了優(yōu)化國(guó)庫集中收付管理的有關(guān)要求，主要包括：對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國(guó)庫集中收付管理。完善國(guó)庫集中支付控制體系和集中校驗(yàn)機(jī)制，實(shí)行全流程電子支付，優(yōu)化預(yù)算支出審核流程，全面提升資金支付效率。根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度和資金調(diào)度需要等，合理安排國(guó)債、地方政府債券的發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏，節(jié)省資金成本。優(yōu)化國(guó)債品種期限結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用。完善財(cái)政收支和國(guó)庫現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)體系，建立健全庫款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)庫庫款管理、政府債券發(fā)行與國(guó)庫現(xiàn)金運(yùn)作。建立完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面客觀反映政府資產(chǎn)負(fù)債與財(cái)政可持續(xù)性情況。
三、解讀《地方政府債券發(fā)行管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕43號(hào)）
各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃、預(yù)算安排、債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)力承受可能等因素對(duì)各單位填報(bào)的項(xiàng)目開展分年度篩選審核與排序，及時(shí)剔除不符合規(guī)定的項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資與收益平衡的時(shí)限提出發(fā)行期限建議，在債券資金需求集中申報(bào)時(shí)按需上報(bào)。
那什么樣的項(xiàng)目才具備發(fā)行專項(xiàng)債的條件，什么樣的項(xiàng)目又是好的項(xiàng)目？
四、“加減乘除”，讀懂2021年“國(guó)家賬本”
一組組數(shù)據(jù)，一張張圖表……翻開今年的預(yù)算報(bào)告，數(shù)據(jù)增減之間，政策變動(dòng)背后，反映著政府資金投向，傳遞著政策調(diào)控動(dòng)向，關(guān)系著“國(guó)”與“家”。
數(shù)據(jù)多、名詞專、內(nèi)容廣……想要真正讀懂讀透這份預(yù)算報(bào)告，并非易事。這里有道涉及“加減乘除”的“算術(shù)題”，為“國(guó)家賬本”標(biāo)出了重點(diǎn)和亮點(diǎn)，讓我們一起算一算。
五、新《財(cái)政票據(jù)管理辦法》落地見效的幾點(diǎn)思考
2020年12月3日，財(cái)政部公布《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》（財(cái)政部令第104號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修改。《辦法》主要作了以下修改：一是增加財(cái)政電子票據(jù)管理內(nèi)容，明確財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，并對(duì)管理流程進(jìn)行規(guī)范。二是根據(jù)財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)踐，取消非稅收入專用票據(jù)和定額票據(jù)。三是明確財(cái)政票據(jù)的統(tǒng)一管理，確定財(cái)政票據(jù)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。四是深化“放管服”改革精神。刪除了證明事項(xiàng)、防偽專用品和收取票據(jù)工本費(fèi)等內(nèi)容，增加了財(cái)政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為領(lǐng)用單位辦理領(lǐng)用證、領(lǐng)用票據(jù)提供便利的內(nèi)容。五是根據(jù)監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任條款。
六、新《預(yù)算法實(shí)施條例》的七大亮點(diǎn)
修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），自2020年10月1日起施行。條例堅(jiān)持遵循上位法規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨*、*關(guān)于財(cái)政預(yù)算改革發(fā)展的決策部署，明確、細(xì)化了《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，其修訂內(nèi)容和突出亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
七、精準(zhǔn)解讀《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》
為切實(shí)保障行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)安全完整、提高資產(chǎn)效能，《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)管理”一章，對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、權(quán)屬登記、資產(chǎn)糾紛處理和信息化等作了規(guī)定。
八、“電子專票”全流程電子化管理操作簡(jiǎn)介
受票方收到電子專票后，應(yīng)如何查驗(yàn)其發(fā)票真?zhèn)危?br /> 九、《四川省地方政府專項(xiàng)債券全生命周期管理辦法》解讀
《辦法》共10章54條。包括：總則、項(xiàng)目庫管理、新增限額分配與下達(dá)、債券發(fā)行、債券資金管理使用、預(yù)算管理、還本付息、職責(zé)分工、監(jiān)督與績(jī)效管理、附則。主要內(nèi)容如下
十、自己分文未取,緣何犯罪?
對(duì)楊某玩忽職守案的案例分析
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理和檢查,要將資金管理透明化,要做到每月三檢查,每季一審計(jì),將檢查、審計(jì)情況公開,要讓群眾知道各項(xiàng)資金的去向,接受人民群眾的監(jiān)督。敦促各所負(fù)責(zé)人和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的人員認(rèn)真履行職責(zé),定期或不定期地核對(duì)賬戶資金的變化情況。
十一、搞利益輸送，財(cái)神爺迷失在親友圈
“奮斗幾十年，沒想到自己會(huì)落到今天這個(gè)地步，這對(duì)我來說實(shí)在是一個(gè)無比慘痛的教訓(xùn)。”

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