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國企招標(biāo)采購培訓(xùn)

各有關(guān)單位：
*國資委持續(xù)開展*企業(yè)對(duì)標(biāo)世界*管理提升行動(dòng)，推動(dòng)各*企業(yè)招標(biāo)采購管理水平得到明顯提升。國資委將2022年確定為*企業(yè)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”，進(jìn)一步加大企業(yè)合規(guī)管理的推動(dòng)力度。在總結(jié)*企業(yè)合規(guī)管理實(shí)踐、借鑒國際大企業(yè)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，國資委起草并正式印發(fā)了《*企業(yè)合規(guī)管理辦法》，并確定從2022年10月1日起施行。
近年來，我國公共采購發(fā)展迅猛，2021年公共采購總額超過45萬億元。其中*企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動(dòng)各類企業(yè)達(dá)200余萬家。根據(jù)采購標(biāo)的屬性的不同，國有企業(yè)采購分為工程采購、貨物采購和服務(wù)采購。統(tǒng)計(jì)資料顯示，國有企業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目的數(shù)量占比例高達(dá)30%以上。與其他采購標(biāo)的相比，服務(wù)采購標(biāo)的繁復(fù)紛雜，大多數(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目采購需求難以客觀準(zhǔn)確描述，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不高，服務(wù)內(nèi)容易變，服務(wù)過程連續(xù)性強(qiáng)，服務(wù)成果難以退換，對(duì)服務(wù)供應(yīng)商的人身屬性依賴較強(qiáng)，導(dǎo)致國有企業(yè)服務(wù)采購活動(dòng)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)超其他類別的采購活動(dòng)。在國有企業(yè)服務(wù)采購實(shí)踐中，對(duì)采購組織形式、采購方式、評(píng)審辦法、評(píng)審因素和合同計(jì)價(jià)方式等采購工具的選擇，普遍存在較大困惑乃至引發(fā)各種爭議。因此，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)組織行業(yè)內(nèi)資深專家編制了《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》對(duì)國有企業(yè)服務(wù)采購操作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，并于2023年3月1日起正式施行。
國有企業(yè)該如何做好采購管控？如何施行招標(biāo)采購的全流程規(guī)范操作？為各采購人員系統(tǒng)掌握服務(wù)采購的分類、采購工具的選擇和采購評(píng)價(jià)，我會(huì)決定舉辦“國有企業(yè)服務(wù)采購操作實(shí)務(wù)與合規(guī)管理暨招標(biāo)采購全流程操作實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對(duì)象
各地政府采購、招投標(biāo)行政主管部門、公共資源交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、供應(yīng)鏈管理、基建、企業(yè)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門、高等院校、醫(yī)療系統(tǒng)等企事業(yè)單位的招標(biāo)采購、合同管理、工程管理、法律事務(wù)、監(jiān)察審計(jì)等相關(guān)人員；招標(biāo)代理（咨詢）機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容
（一）新形勢下國有企業(yè)招標(biāo)采購法律法規(guī)適用與合規(guī)管理
1、國企必須遵循的招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件適用；
（1）國有企業(yè)采購管理模式
（2）國有企業(yè)項(xiàng)目與采購方式
2、國企采購的內(nèi)部控制體系構(gòu)建；
3、國企采購合規(guī)管理；
4、國資委《關(guān)于2022年開展采購管理提升對(duì)標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)》要點(diǎn)解析。

（二）招標(biāo)采購全流程操作實(shí)務(wù)
1、項(xiàng)目策劃
（1）采購需求的重要性及如何確定采購需求？
（2）如何與供應(yīng)商開展技術(shù)交流？
（3）招標(biāo)方案/采購實(shí)施計(jì)劃的策劃與編制。
2、招標(biāo)采購準(zhǔn)備
（1）項(xiàng)目的論證要點(diǎn)；
（2）如何編制規(guī)范的招標(biāo)文件（供應(yīng)商資格條件、采購需求、評(píng)分辦法等設(shè)計(jì)）？
3、招投標(biāo)階段
（1）招標(biāo)計(jì)劃的發(fā)布；
（2）招標(biāo)文件的公示；
（3）招標(biāo)文件發(fā)售的法律風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)文件的澄清修改等；
（4）供應(yīng)商提出異議如何合理答復(fù)？
4、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)的要點(diǎn)與注意事項(xiàng)
（1）開標(biāo)的要點(diǎn)；
（2）評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容（回避、評(píng)審步驟及復(fù)核事項(xiàng)；重大偏差與否決投標(biāo)事項(xiàng)，是否還有“廢標(biāo)”這一說？串通投標(biāo)及認(rèn)定，國家新政策對(duì)串通投標(biāo)的追訴標(biāo)準(zhǔn)變化解讀）
5、合同訂立與履行
（1）合同的實(shí)質(zhì)性條款；
（2）合同的驗(yàn)收方式與要點(diǎn)。
 6、檔案保管與采購監(jiān)督
（1）紀(jì)檢監(jiān)察的注意事項(xiàng)與要點(diǎn)，招標(biāo)人應(yīng)如何應(yīng)對(duì)監(jiān)察部門？

（三）《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)解讀
1、服務(wù)的定義、特點(diǎn)及分類
（1）什么是服務(wù)？
（2）服務(wù)有哪些特點(diǎn)、特性？
（3）國有企業(yè)服務(wù)采購的分類。??
2、國有企業(yè)如何采購服務(wù)項(xiàng)目
（1)采購策劃；
（2)確定采購需求；
（3)編制采購方案；
（4)采購方案審批。
3、服務(wù)采購的組織和實(shí)施
(1)確定采購組織形式；
(2)確定采購方式；
(3)確定評(píng)審辦法和評(píng)審因素；
(4)確定合同計(jì)價(jià)方式；
(5)采購文件的編制和審批；
(6)實(shí)施服務(wù)采購。
4、服務(wù)采購合同的簽訂和履行
5、異議投訴處理和采購監(jiān)督
(1)異議的提出；
(2)如何答復(fù)異議？
(3)如何協(xié)助處理投訴和應(yīng)對(duì)采購監(jiān)督？
6、如何評(píng)價(jià)服務(wù)采購項(xiàng)目
(1)采購部門自評(píng)；
(2）服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)；
（3）第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

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