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農(nóng)村信用社解讀課程

 

背景：

2004年8月17日，*辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見》，這個(gè)方案再次啟動(dòng)了農(nóng)村信用改革的新一輪創(chuàng)新，為加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，深化浙江等8省（市）改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。該方案主要有三方面內(nèi)容，首先，認(rèn)真總結(jié)8省（市）改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)的指導(dǎo)原則；其次，進(jìn)一步做好8個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┥罨母镌圏c(diǎn)工作；第三，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍，北京、天津等21個(gè)?。▍^(qū)、市），作為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)地區(qū)。2007年8月，隨著最后一家省級(jí)合作社的正式掛牌，我國新的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制框架已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來。農(nóng)村信用社改革在產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)方面有很大的突破，首先是強(qiáng)調(diào)信用社的商業(yè)化、市場(chǎng)化，其次是將信用社的管理權(quán)下放給了省級(jí)政府，權(quán)力的下放有利于因地制宜，但也增加了政府對(duì)信用社的行政性控制，同時(shí)容易引發(fā)信用社的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，了解農(nóng)村信用社改制的要點(diǎn)，有利于在改制及投資中掌握必要風(fēng)險(xiǎn)，減少彎路。

 

課程收益：

1、了解農(nóng)村信用社改制的相關(guān)概念；

2、了解農(nóng)村信用社改制中存在的問題；

3、提供相關(guān)農(nóng)村信用社改制的建議。

 

培訓(xùn)對(duì)象：

農(nóng)村信用社成員、股東、管理人員、擬投資農(nóng)村信用社主體等。

 

培訓(xùn)課綱：

一、農(nóng)村信用社改制概述

（一） 農(nóng)村信用社改制的定義

（二） 農(nóng)村信用社改制的現(xiàn)狀

1、產(chǎn)權(quán)制度

2、資金運(yùn)營

3、內(nèi)部治理

4、監(jiān)管狀況

（三）農(nóng)村信用社改制的形式

1、農(nóng)村信用社制度框架內(nèi)重組模式

2、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行模式和農(nóng)村合作銀行模式

3、農(nóng)村信用社改制成農(nóng)村商業(yè)銀行

 

二、農(nóng)村信用社改制中存在的問題

（一）戰(zhàn)略投資者引入難。

（二）不良資產(chǎn)置換會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)攤銷費(fèi)用。

（三）法人治理不完善影響正常經(jīng)營。

（四）關(guān)注實(shí)收資本、資產(chǎn)置換真實(shí)性問題。

 

三、農(nóng)村信用社改制的建議

（一）嚴(yán)把改制關(guān)口，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（二）地方政府要切實(shí)發(fā)揮作用,給予政策與資金支持。

（三）完善農(nóng)商行公司治理結(jié)構(gòu)。

 

四、案例解讀

長治市以長治屯留農(nóng)村信用合作社為代表的改制經(jīng)驗(yàn)案例分析

關(guān)鍵信息：在長治市，以長治屯留農(nóng)村信用合作社為代表的13家合作社，發(fā)展歷史悠久，超過60年，而恰恰是這些跨越了一個(gè)甲子的歷史，卻在一定程度上成為這些農(nóng)信社發(fā)展的桎梏，經(jīng)營包袱體型龐大、資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重堪憂，飽受體制機(jī)制不暢的“枷鎖”之困和長期低層次發(fā)展“瓶頸”制約，由于實(shí)際不良貸款占比已經(jīng)過半，在改制啟動(dòng)之前，當(dāng)?shù)氐?3家縣級(jí)農(nóng)村信用社中，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社多達(dá)7家，成為全省高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社最多的市之一，對(duì)于改制而言，其困難及復(fù)雜程度不言而喻。正因其率先在全省通過改制消滅了高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社，長治也成為全省農(nóng)村信用社改制中消化不良資產(chǎn)、化解高風(fēng)險(xiǎn)及金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的范本。這13家合作社為處置風(fēng)險(xiǎn)首開先河、創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)互利共贏及轉(zhuǎn)變觀念艱難蛻變。

 

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