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平臺公司資產(chǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型公開課

【課程背景】
2023年7月24日，政治局會議提出“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案”，再次重申化債的重要性。國家政策持續(xù)關(guān)注和聚焦于地方政府隱性債務(wù)化解。*經(jīng)濟(jì)工作會議多次強調(diào)，要加強地方政府債務(wù)管理，堅決遏制增量、化解存量。未來隨著各地方化債工作的進(jìn)一步鋪開，投融資平臺如何快速有效化解債務(wù)、如何打破平臺公司負(fù)債率過高的瓶頸，已成為當(dāng)前地方政府和平臺公司迫切需要解決的重要問題。
2023年8月16日，*召開的第二次全體會議強調(diào)，要著力深化改革擴(kuò)大開放，深入實施新一輪國企改革深化提升行動。當(dāng)前，從*到地方正在抓緊謀劃新一輪國企改革深化提升行動。雖然改革方案尚未對外發(fā)布，但從此前國資委明確的改革重點，以及近期多地明確的下一步改革舉措來看，防范化解重大金融風(fēng)險、調(diào)整優(yōu)化國有資本布局和加快國資平臺公司改革轉(zhuǎn)型仍是核心關(guān)鍵。當(dāng)前地方國企平臺公司，應(yīng)高度重視在盤存量、引活水、促增量三個方面花力氣、下功夫、破難題。特別是適應(yīng)目前新經(jīng)濟(jì)和新模式的發(fā)展趨勢，在市場化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展等五個方面，加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型。為此，特舉辦“盤存量、促增量暨政府項目謀劃、化債融資及平臺公司資產(chǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級”專題培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

【課程內(nèi)容】
第一部分 地方政府投融資模式應(yīng)用及項目謀劃
（一）宏觀篇：“蓄勢而發(fā)，乘勢而上”創(chuàng)新地方政府投融資模式
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及啟示
2、我國政府投資體制改革的趨勢與方向
3、新形勢下地方政府投融資模式選擇
（1）投資主體解析
（2）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項目的類型
（3）基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新
（4）政府資金籌措N種模式解析
（二）實踐篇：“系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局”提高項目謀劃能力
1、項目謀劃的構(gòu)思及目的
2、項目謀劃的途徑有哪些？
3、項目謀劃操作方法“五以六劃”
4、如何統(tǒng)籌推進(jìn)項目謀劃的工作？
（1）組建項目謀劃專班
（2）如何謀劃重大項目
（3）如何謀劃跨部門項目、多部門組合項目？
（4）如何形成工作機制
5、如何進(jìn)行項目庫建設(shè)？
6、項目謀劃遇到的常見問題
（1）用地問題
（2）規(guī)劃問題
（3）責(zé)任主體問題
（4）如何實現(xiàn)項目自平衡
（三）落地篇：“謀新求變、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”助力項目謀劃落地
1、聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃新發(fā)展格局
（1）新能源
（2）鄉(xiāng)村振興
（3）教育研學(xué)
2、產(chǎn)業(yè)項目謀劃的要點及實操
（1）新能源案例解析
（2）鄉(xiāng)村振興案例解析
（3）教育研學(xué)案例解析

第二部分 地方政府債務(wù)化解及案例分析
（一）政府性債務(wù)及地方政府債務(wù)主要來源渠道
1、政府性債務(wù)與隱性債務(wù)區(qū)別
2、地方政府隱性債務(wù)政策解讀
3、地方政府隱性債務(wù)主體分析
4、地方政府隱性債務(wù)來源渠道及案例（不規(guī)范PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)、融資平臺公司、違規(guī)擔(dān)保增信等）
（二）地方政府債務(wù)化解方式
1、化解政府債務(wù)化解前提思考
2、財政部提出的六種化解方式
（三）融資平臺公司債務(wù)化解方式與案例
1、融資平臺公司債務(wù)結(jié)構(gòu)
2、融資平臺公司存量債務(wù)化解方式探討及案例
（四）政府合規(guī)融資下隱性債務(wù)防范及案例
1、地方政府依法舉債的渠道
2、明確政府和市場邊界
3、地方政府投資方式與投資決策
4、轉(zhuǎn)型后融資平臺合規(guī)承接政府項目幾種方式及案例
5、施工企業(yè)合規(guī)承接政府項目方式及案例
（五）全口徑債務(wù)化解與建制縣債務(wù)化解試點政策及案例研究
1、全口徑債務(wù)化解政策要點
2、建制縣債務(wù)化解試點政策要點及開展情況

第三部分 國有平臺公司轉(zhuǎn)型升級的六大策略解析與七大難題破解
（一）六大策略解析
1、理清政企關(guān)系
（1）政企關(guān)系梳理的思路
（2）政關(guān)系梳理的關(guān)鍵點及核心動作
2、區(qū)域資源系統(tǒng)盤點、整合、注入及平臺資信提升
（1）區(qū)域資源系統(tǒng)盤點的思路及工具
（2）區(qū)域資源盤點的注意事項
（3）區(qū)域資源整合注入的思路及工具
（4）區(qū)域資源整合注入過程中的風(fēng)險點
（5）資信升級的關(guān)鍵要點及提升思路
3、項目策劃及債務(wù)化解
（1）項目策劃的總體思路及路徑
（2）EOD項目策劃思路
（3）片區(qū)開發(fā)類項目策劃思路
（4）債務(wù)化解的基本思路
（5）項目全生命周期管理能力提升
（6）項目系統(tǒng)招商能力提升
4、公司自我造血技能的構(gòu)建——市場化業(yè)務(wù)布局及拓展
（1）如何構(gòu)建集團(tuán)的“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”
（2）市場化業(yè)務(wù)布局的基本思路及建議
（3）市場化業(yè)務(wù)拓展的激勵及管控
5、公司的框架搭建
（1）戰(zhàn)略布局的基本思路及要點
（2）管控要點及注意事項
（3）總體架構(gòu)設(shè)計及關(guān)鍵點
6、現(xiàn)代化企業(yè)管理體系構(gòu)建
（1）管理體系全局圖
（2）戰(zhàn)略體系
（3）管控體系及要點
（4）人才激勵及人才約束體系
（5）財務(wù)體系構(gòu)建要點
（二）七大難題破解
1、資金難分析及解決思路
2、債務(wù)化解分析及解決思路
3、資源整合難點、風(fēng)險點分析及解決思路
4、歷史遺留問題梳理及解決思路
5、政企分離難原因難分析及解決思路
6、項目落地難的原因分析及解決思路
7、人力引進(jìn)及培養(yǎng)難原因分析及解決思路

第四部分 國有平臺公司的投融資創(chuàng)新
（一）新格局下的產(chǎn)業(yè)趨勢與金融轉(zhuǎn)型
1、新格局背景下的產(chǎn)業(yè)趨勢變革
 （1）國內(nèi)大循環(huán)背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
 （2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)對
2、創(chuàng)新驅(qū)動與資本市場的發(fā)展
（1）創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與國有企業(yè)投融資工具轉(zhuǎn)型
（2）直接融資與資本市場成為重點投融資工具
（二）多層次資本市場體系與投融資創(chuàng)新
1、中國多層次資本市場體系與演化
2、債權(quán)證券化：專項債與永續(xù)債的運作要點概覽
3、資產(chǎn)證券化：從ABS到公募REITs的演進(jìn)路徑

【參會對象】
區(qū)/縣委書記、區(qū)/縣長、常務(wù)；各級發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等政府部門工作人員；地方政府性融資平臺公司（城投公司、投資公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營中心、水利投資公司、交通投資公司）、城市公共事業(yè)（供氣、供水、供電、公共交通、環(huán)保、公園）、證券公司、商業(yè)銀行、借貸公司、基金公司、擔(dān)保公司、評級公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位的主管人員。

平臺公司資產(chǎn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型公開課