課程描述INTRODUCTION
· 財務總監(jiān)· 財務主管· 董事長· 總經(jīng)理
培訓講師：講師團
課程價格：￥元/人
培訓天數(shù)：2天
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
政府與社會資本合作模式公開課
【課程背景】
政府和社會資本合作（PPP）實施近10年以來，一定程度上起到了改善公共服務、拉動有效投資的作用，但在實踐過程中也出現(xiàn)了偏離初衷、管理機制失靈、新增隱性債務等嚴重問題。地方政府特別是省級政府切實扛起主體責任，逐一評估并分類制定妥善處理方案；穩(wěn)妥有序規(guī)范存量項目，保障經(jīng)營主體等各方合法權益，保障公共服務供給，規(guī)范項目建設運營，嚴防產(chǎn)生次生問題；將政府支出責任全部納入預算管理和合法舉債渠道，確保項目全生命周期收支平衡，舉債一律不得突破法定限額，確保財政安全和可持續(xù)；健全項目建設管理機制，嚴格規(guī)范金融機構和中介機構行為，加強項目穿透式監(jiān)管，強化違法違規(guī)行為懲戒。
政府和社會資本合作（PPP）項目自2023年2月份全面“暫停”；2023年6月26日，審計署向全國人大常委會報告了《*關于2022年度*預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》披露的PPP項目審計情況之后，16萬億已運營、已建設、已采購的PPP項目將何去何從？PPP項目有哪些轉換路徑？政府和社會資本合作（PPP）項目未來發(fā)展趨勢是什么？PPP項目常見的問題有哪些？階段性、持續(xù)性審計反饋問題將如何按期、合法合規(guī)完成整改任務？ PPP項目績效評價如何開展？備受地方政府、社會資本方、金融機構、第三方中介機構、科研院所及PPP從業(yè)人員的關注。
【課程內(nèi)容】
（一）PPP與地方政府債務管理
1、當前PPP發(fā)展現(xiàn)狀
2、如何準確理解財預〔2017〕50號文、財辦金〔2017〕92號、財金〔2018〕54號、財金〔2019〕10號、財金〔2022〕119號文對PPP提出來的規(guī)范要求
3、地方政府債務管理要求
4、PPP與政府債務管理關聯(lián)關系
5、PPP發(fā)展趨勢
（二）PPP項目實操常見疑難雜癥與解決策略
1、已完成一案兩書、未采購，項目推進？
2、已采購、未開工，如何應對？
3、在建工程（項目超概、融資不到位、工程變更、建設成本的認定、股權轉讓及退出等） 如何確保不爛尾、不停擺？
4、已運營項目（價格調(diào)整方式、股權轉讓及退出、項目公司管理、履約付費、績效評價等）如何確保正常有效運營，發(fā)揮PPP項目資產(chǎn)的利用價值
（三）PPP項目轉化路徑
1、專項債券
2、一般債券
3、特許經(jīng)營模式
4、投資人+EPC模式
5、EOD模式等
（四）PPP項目績效評價政策解讀、具體要求及實操案例
1、PPP績效考核政策演變及績效考核指引解讀
2、PPP項目績效考核要求及掛鉤方式
3、PPP績效考核的程序
4、PPP績效考核的結果及付費
5、PPP績效考核方案、績效考核報告的編制
6、PPP績效考核案例分析
7、PPP項目實操疑難問題解
（五）地方政府專項債券項目謀劃及儲備
1、政府發(fā)債政策背景、實施要點
? （1）政府專項債的背景及政策紅利
? （2）年度/地區(qū)發(fā)行現(xiàn)狀分析及規(guī)模預測
? （3）地方政府債券發(fā)行特點及存在問題
2、地方政府債券基本概念解析
? （1）地方政府債概念
? （2）地方政府債分類
3、地方政府專項債券投向領域
? （1）地方政府專項債券投向領域
? （2）地方政府專項債券審核標準
? （3）地方政府專項債券負面清單
4、地方政府專項債券申報、發(fā)行及資金使用流程
? （1）項目立項審批階段
? （2）項目申報階段
? （3）項目發(fā)行階段
? （4）項目存續(xù)期債券管理
5、地方政府專項債券謀劃要點
? （1）如何篩選項目
? （2）如何挖掘項目收益來源
? （3）如何確定項目核心邊界
? （4）申報技巧及注意事項
? （5）其他申報、發(fā)行現(xiàn)狀問題及對策建議
6、經(jīng)典案例分享
? （1）債貸組合項目案例
? （2）鄉(xiāng)村振興項目案例
? （3）園區(qū)基礎設施項目案例
7、現(xiàn)場交流及本地項目梳理、研討
? （1）對儲備項目進行梳理
? （2）項目申報疑難點討論
【參會對象】
地方政府相關部門及新城、新區(qū)管委會相關部門；地方投融資平臺公司和市政公用企業(yè)；央企和上市公司的投融資部門、財務部門等；其他投資機構（保險公司、基金管理公司等）與商業(yè)銀行等；專業(yè)服務機構：投資銀行、信托機構、咨詢公司、財務顧問等；其他與PPP相關的機構和人員。
【授課師資】
李老師：某財政廳專項債券評審專家；某銀行總行專項債券顧問專家；國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會PPP專家委員會委員；具有7年固定資產(chǎn)投資項目投融資咨詢經(jīng)驗。參與實施政府專項債券項目近500個，已發(fā)行額度高達500億元；參與實施PPP項目40多個，均已落地實施，部分項目被評為示范項目。
申老師：經(jīng)濟學學士、會計師、律師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務師、國際注冊內(nèi)部審計師、證券業(yè)從業(yè)資格；北京諾德律師事務所主任律師；江西省財政廳PPP專家（法律類）；陜西省發(fā)改委PPP專家（財務類）；山西省PPP促進會專家（法律類）；河北省政府政策咨詢專家?guī)鞂＜页蓡T；河北省昌黎縣決策咨詢委員會委員；河南省專項債評審專家；海南省鄉(xiāng)村振興促進會智庫專家；湖北恩施市財政局PPP常年顧問；安徽省宿州市市級政府投資引導基金專家咨詢監(jiān)督委員會專家；安徽省桐城市政府投資項目評審專家；山東省臨清市政府投融資常年顧問；中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會PPP專家委員會委員。
政府與社會資本合作模式公開課
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