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全域資源開發(fā)公開課

各相關(guān)單位：
當(dāng)前，從全國城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，資金短缺是*的制約因素，單一靠財政投入已遠(yuǎn)不能滿足需要，必須依靠經(jīng)營城鄉(xiāng)、依靠市場化運作去籌措資金，通過建設(shè)模式、投融資模式與發(fā)展模式創(chuàng)新，系統(tǒng)解決地方資金循環(huán)不暢的問題。在傳統(tǒng)模式難以為繼的情況下，XOD（X-OrientedDevelopment）模式應(yīng)運而生。
*經(jīng)濟工作會議多次強調(diào)，“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”。防范隱性債務(wù)風(fēng)險，是項目實施中最為關(guān)鍵的問題之一。XOD模式是否會新增地方政府隱性債務(wù)，這是一個決定XOD模式能否推廣應(yīng)用的至關(guān)重要的問題，為此，有必要系統(tǒng)分析XOD模式的實現(xiàn)機制、隱性債務(wù)風(fēng)險點及防范措施，以期指導(dǎo)XOD模式的合理運用。
全域綜合整治、土壤/礦山/生態(tài)修復(fù)工程是鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙、“千萬工程”、生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，將承載重構(gòu)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的重任，是2024年全國重大項目布局戰(zhàn)略方向。目前，全國各省已經(jīng)開展2024年全域綜合整治與生態(tài)修復(fù)布局、資金支持安排工作，推動打造各地全域新模式、“生態(tài)修復(fù)+特色旅游”、“生態(tài)修復(fù)+特色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)修復(fù)+綜合開發(fā)”等示范引領(lǐng)項目。
在新形勢下，如何做好項目頂層策劃、各項要素統(tǒng)籌、銀行授信與融資，同時規(guī)避地方政府隱性債務(wù)、合法合規(guī)操盤項目，是各方均關(guān)心的問題。為此，定于2024年8月、9月分別在成都、南京舉辦“以全域資源自平衡為導(dǎo)向的開發(fā)模式（XOD模式）全流程操作實務(wù)”專題培訓(xùn)班，相關(guān)通知如下。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）全域土地綜合整治的模式、路徑及市場分析
1.全域土地綜合整治概念、內(nèi)涵及政策方向分析
1）我國土地綜合整治發(fā)展歷程
2）土地綜合整治的再認(rèn)識
3）全域土地綜合整治*政策文件
2.全域土地綜合整治面臨的新形勢和新要求
1）機構(gòu)改革后土地綜合整治如何開展
2）如何落實黨*的新部署
3）如何貫徹耕地保護的新政策
4）如何助力鄉(xiāng)村振興新問題
5）如何落實國土空間規(guī)劃
3.全域土地綜合整治實務(wù)及實施案例分析
1）全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+產(chǎn)業(yè)升級
2）全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+城鄉(xiāng)融合
3）全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+綠色發(fā)展
4）全域土地綜合整治實施案例分析：土地整治+鄉(xiāng)村記憶
4.全域土地綜合整治的投融資模式和市場空間分析
1）全域土地綜合整治的模式：投資人+EPC+O模式
2）全域土地綜合整治的模式：EPC+O模式
3）全域土地綜合整治：特許經(jīng)營模式+指標(biāo)交易
4）十五五時期全域土地綜合整治項目的市場空間

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田與灌區(qū)建設(shè)立項、投融資模式分析、指標(biāo)交易與風(fēng)險規(guī)避
1.高標(biāo)基本農(nóng)田政策發(fā)展趨勢
2.高標(biāo)基本農(nóng)田市場機遇分析
3.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田立項、申報、實施、驗收
4.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田投融資模式、盈利模式
5.高標(biāo)基本農(nóng)田資金來源路徑與探索
6.高標(biāo)基本農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)
7.灌區(qū)建設(shè)政策發(fā)展趨勢與分析
8.灌區(qū)建設(shè)全流程解析與要點
9.灌區(qū)建設(shè)投融資、盈利模式分析
10.耕地指標(biāo)交易政策解析
11.耕地指標(biāo)交易流程、審批、手續(xù)、費用與時間
12.耕地指標(biāo)交易風(fēng)險要點與規(guī)避策略
13.*專項資金申請流程與要點
14.地方專項債申請流程與要點
15.超長期特別國債申請流程與要點

（三）XOD模式價值實現(xiàn)機制、操作流程及隱性債務(wù)風(fēng)險防范
1.XOD項目（全域資源自平衡項目）全流程開發(fā)要點剖析
1）準(zhǔn)備階段
2）開發(fā)計劃與招投標(biāo)
3）XOD合同的簽訂與實施
4）融資與回報
5）建設(shè)、運營與績效考核
6）移交與后評價
2.XOD項目落地實施關(guān)鍵步驟精講
1）XOD項目四步方法論
2）XOD項目落地關(guān)鍵控制事項剖析
3.XOD項目資金籌措全體系戰(zhàn)演練
1）XOD項目表外融資實務(wù)
2）運營期XOD項目的再融資方法
3）XOD項目債權(quán)融資方式精講
4）XOD項目股權(quán)融資方式精講
4.XOD項目風(fēng)險控制方案詳解
1）XOD項目全生命周期風(fēng)控流程設(shè)計
2）XOD項目的核心風(fēng)險點防控措施設(shè)計
3）XOD項目中的風(fēng)險分配及轉(zhuǎn)移機制
4）XOD項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險指標(biāo)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)
5）XOD項目風(fēng)險規(guī)避策略制定與執(zhí)行

二、參會對象
1.各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干人員；
2.各類建筑（央企、國企、民企）等單位的高管層領(lǐng)導(dǎo)及投資、市場、經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新等業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干人員；
3.各類國企、城投、發(fā)投、農(nóng)投、國資運營、城市更新、地產(chǎn)開發(fā)、文旅康養(yǎng)、土地開發(fā)利用等相關(guān)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；
4.相關(guān)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和骨干人員。

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