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PPP模式培訓(xùn)課

課程背景：
2019年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一年，同時(shí)又是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與探索未來十年發(fā)展的元年。2019年上半年，PPP模式項(xiàng)目遭受斷崖式增速下降，各地紛紛叫?；蛘咄藥齑罅縋PP模式項(xiàng)目，根本原因并不在于PPP模式本身的操作邏輯，而在于地方政府與社會(huì)資本方在前五年中對于PPP模式操作過度依賴傳統(tǒng)模式，而導(dǎo)致不規(guī)范PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，從長遠(yuǎn)來看PPP模式依舊是中國基建投資的重要抓手與模式，如何在現(xiàn)有新規(guī)下進(jìn)行PPP模式操作，成為當(dāng)下PPP模式操作的核心關(guān)鍵。過去黃金十年通過政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速增長的模式已經(jīng)成為歷史。新常態(tài)下如何在產(chǎn)能過剩、低端制造、房地產(chǎn)過度開發(fā)、就業(yè)下滑、出口受阻、消費(fèi)低迷、地方政府債臺(tái)高筑、城鎮(zhèn)化趨勢勢不可擋、基建缺口不斷擴(kuò)大、環(huán)境問題不斷升級(jí)的情況下繼續(xù)保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長并可持續(xù)發(fā)展成為擺在政府面前的一道難題。
中國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴三駕馬車的帶動(dòng)，投資、消費(fèi)、出口。在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入PPP模式，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，既可以保持中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下繼續(xù)穩(wěn)定增長，維持就業(yè)平穩(wěn)，同時(shí)又可以為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供落地手段，解決生產(chǎn)性和生活性投入不足的問題。
2013年政府適時(shí)推出了政府和民營資本合作（PPP）以及政府購買服務(wù)等方式，放大投資效應(yīng)。2015年*總理政府工作報(bào)告中提出，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。此后地方兩會(huì)中，各地也紛紛把PPP寫進(jìn)工作報(bào)告。由此拉開了中國政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的序幕，2017年P(guān)PP模式操作項(xiàng)目入庫總金額已經(jīng)達(dá)到20萬億，特別是在財(cái)政部50號(hào)文、87號(hào)文出臺(tái)后，地方政府債務(wù)問題正式明確操作模式手段后，PPP成為地方政府投資的*渠道。在這場PPP模式的盛宴中，政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本（工程公司、商業(yè)銀行）、金融機(jī)構(gòu)（證券公司、信托、保險(xiǎn)、租賃、地方商業(yè)銀行、基金、擔(dān)保公司等）、咨詢公司（PPP咨詢公司、律所、審計(jì)機(jī)構(gòu)、評級(jí)機(jī)構(gòu)）如何在這場盛宴中挖掘盈利點(diǎn)，輸出服務(wù)成為2017年度的熱點(diǎn)。
PPP模式實(shí)施近五年以來，PPP模式本質(zhì)的含義與外延究竟是什么？PPP模式本質(zhì)理論內(nèi)涵與在當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下的現(xiàn)實(shí)意義是什么？PPP模式在2019-2020年的中國應(yīng)用前景如何？政府力推PPP模式背后究竟有何深意？2019年政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)在PPP模式下如何切入PPP模式？PPP模式與傳統(tǒng)政府融資模式有何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別？    
PPP究竟有哪些操作模式（BOTTOTROT）種種模式之間有如何關(guān)聯(lián)，如何進(jìn)行運(yùn)用？
PPP模式有哪些融資方式？各種融資方式的優(yōu)缺點(diǎn)如何？央企、民企、外企、政府如何92號(hào)文出臺(tái)后探尋自己的優(yōu)勢與特點(diǎn)？2019年資管新規(guī)背景下銀行、券商、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保公司、租賃公司如何結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行PPP模式轉(zhuǎn)型
2019年企業(yè)如何利用PPP模式參與到特色小鎮(zhèn)、區(qū)域綜合開發(fā)之中？八大建筑央企是如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)布局和PPP模式運(yùn)用？PPP模式交易結(jié)構(gòu)如何進(jìn)行設(shè)計(jì)、邊界條件如何確定、付費(fèi)模式如何選擇？PPP模式協(xié)議體系如何搭建？
本課程《PPP模式解析與實(shí)踐》將從PPP模式的全流程操作、PPP的實(shí)操全時(shí)間節(jié)點(diǎn)政策解讀、PPP模式設(shè)計(jì)、PPP模式實(shí)施流程、實(shí)施方案編制、兩評一案編制邏輯與方法、PPP如何融資、PPP補(bǔ)充盈利點(diǎn)如何挖掘、PPP的參與主體角色權(quán)益保障、PPP實(shí)務(wù)操作案例進(jìn)行解讀。

課程收益：
.熟悉掌握PPP模式的全流程定義、內(nèi)涵、特征，能夠清晰區(qū)分真?zhèn)蜳PP模式
.掌握國內(nèi)PPP模式發(fā)展沿革與典型案例、掌握過去十年P(guān)PP模式失敗的原因與成功的要素
.掌握國內(nèi)PPP模式中的主要依據(jù)政策與政策內(nèi)涵
.掌握PPP模式實(shí)際操作流程
.掌握PPP模式物有所值評價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告編制方法
.掌握PPP模式融資模式、手段、操作流程
.熟悉國內(nèi)目前PPP模式的操作方式、模式、成功典型案例、失敗典型案例
.掌握PPP模式實(shí)際操作流程與要點(diǎn)
.掌握PPP模式實(shí)施方案編制要點(diǎn)與流程
.掌握PPP模式項(xiàng)目可研編制方法
.掌握國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)如何利用自身優(yōu)勢對接PPP模式
.掌握華夏幸福、聯(lián)東U谷、天安數(shù)碼、萬科如何利用城鎮(zhèn)化理論與PPP模式進(jìn)行房地產(chǎn)升級(jí)
.熟悉國內(nèi)*的PPP項(xiàng)目的案例與操作方式
.掌握目前國內(nèi)較為成功的PPP運(yùn)作方式
.理解PPP模式項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算邏輯與方法
.探討授課對象擬實(shí)施項(xiàng)目的具體運(yùn)作
課程對象：政府（發(fā)改委、園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)政府平臺(tái)公司）、民營建筑施工企業(yè)、央企、房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司
課程方式：實(shí)戰(zhàn)講授+案例分析+模擬演練

課程大綱
第一講：PPP模式基本要素解析與*操作要點(diǎn)要點(diǎn)解析
一、PPP模式的五大知識(shí)體系解讀
1. 法律法規(guī)知識(shí)體系
2. 政府管理知識(shí)體系
3. 投融資與經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析理論和方法體系
4. 工程建設(shè)項(xiàng)目管理知識(shí)體系
5. 行業(yè)運(yùn)營和專業(yè)技術(shù)知識(shí)體系
二、PPP模式的定義及架構(gòu)梳理
1. PPP模式基本模型邏輯（模式+項(xiàng)目）
2. PPP模式全生命周期基本各要素含義
3. PPP模式核心文件之“一方案兩報(bào)告”
1）PPP模式實(shí)施方案編制方法與意義
2）PPP模式物有所值評價(jià)方法與意義
3）PPP模式財(cái)政承受能力論證方法與意義
4. PPP模式操作流程
5. SPV公司設(shè)立以及PPP模式參與方關(guān)系解析
1）PPP模式實(shí)操流程
2）存量環(huán)保類TOT模式SPV公司操作架構(gòu)
6. 2015年至2019年P(guān)PP模式實(shí)施概況解析
7. 2019年P(guān)PP模式發(fā)展趨勢解析
三、PPP模式背景及意義
1. 中國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與困境
2. 中國的新型城鎮(zhèn)化
3. 地方政府的債務(wù)問題
4. 債務(wù)轉(zhuǎn)移邏輯及未來趨勢研判
四、PPP模式項(xiàng)目庫分類及示范項(xiàng)目評審要求
1. PPP模式項(xiàng)目性質(zhì)
2. PPP項(xiàng)目付費(fèi)類別及回報(bào)機(jī)制解析
3. PPP項(xiàng)目項(xiàng)目庫及示范項(xiàng)目評審
五、國內(nèi)PPP模式政策核心要點(diǎn)梳理與解讀
1. 《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》解析
2. *轉(zhuǎn)發(fā)6部委《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》
3. 《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》
4. 《*關(guān)于加強(qiáng)地方性政府債務(wù)管理的意見》
5. 《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》
6. 《*辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》
7. 50號(hào)文、62號(hào)文、87號(hào)文、92號(hào)文、192號(hào)文、一行三會(huì)新資管文件解讀
8. 財(cái)政部與發(fā)改委關(guān)于PPP管理與范疇流程辨析
9. 財(cái)金【2019】10文全文解析與對PPP發(fā)展模式的影響

第二講：PPP操作模式實(shí)務(wù)解析
一、PPP實(shí)操相關(guān)主要模式解析(BOTBOOTBOOBRODBOTO&M)
1. PPP模式全生命周期模式選擇內(nèi)涵解析（附：最全PPP操作模式）
2. BOT（新建項(xiàng)目解析)
3. TOT（存量項(xiàng)目解析）
4. TBT（多元化操作解析）
二、不同性質(zhì)項(xiàng)目PPP模式選擇解析（附：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇操作模式）
1. 片區(qū)開發(fā)（BOTRCP）
附：產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目PPP模式操作步驟及要點(diǎn)
1）PPP模式操作產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（特色小鎮(zhèn)）選址工具
2）PPP模式操作產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（特色小鎮(zhèn)）選址5有模型
3）PPP模式操作產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（特色小鎮(zhèn)）運(yùn)營之產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與招商
aXX總部新城運(yùn)營案例解析
bXX總部新城經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法解析
2. 醫(yī)院項(xiàng)目(BOTDBLT)
3. 養(yǎng)老項(xiàng)目(DBLT+委托運(yùn)營BOOT)
4. 市政道路（RCPBOT）
5. 垃圾焚燒(BOT)
6. 城市體育中心項(xiàng)目(ROT)
7. 城市內(nèi)河治理項(xiàng)目(RCP)

第三講：PPP模式財(cái)務(wù)建?；具壿嬇c解讀
1. PPP模式財(cái)務(wù)建?；鞠禂?shù)表
2. PPP模式資金籌措表、還本復(fù)習(xí)表
3. PPP模式總成本費(fèi)用、收入、稅金表搭建
4. PPP模式財(cái)務(wù)報(bào)表解析
5. PPP模式物有所值與財(cái)政承受能力分析

第四講：PPP模式融資理論、方法、要點(diǎn)、渠道與融資創(chuàng)新
一、PPP項(xiàng)目的市場規(guī)模與現(xiàn)行預(yù)算管理制度下的PPP預(yù)算安排
1. 新型城鎮(zhèn)化模型量化計(jì)算PPP模式市場規(guī)模
2. 新預(yù)算法體系下的政府財(cái)力梳理
3. 全口徑預(yù)算體系解析
二、PPP模式融資理論
1. PPP模式融資特性及方式
2. PPP模式經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)
3. PPP模式融資底層資產(chǎn)邏輯解析
4. PPP項(xiàng)目融資之股權(quán)與債權(quán)、直接與間接、私募與公募
三、PPP模式融資渠道、參與方式及PPP模式項(xiàng)目融資審核要點(diǎn)
1. 政策性銀行與商業(yè)銀行
2. 商業(yè)銀行PPP模式全流程融資解析
3. 保險(xiǎn)公司
4. 證券公司
5. 信托公司
6. 產(chǎn)業(yè)基金與城市發(fā)展基金
四、PPP資產(chǎn)證券化
1. 資產(chǎn)證券化的概念
2. 資產(chǎn)證券化的類型
3. 資產(chǎn)證券化操作流程解析
4. 資產(chǎn)證券化的意義
5. 資產(chǎn)證券化的基本條件
6. 資產(chǎn)證券化的負(fù)面清單
7. PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的主要特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)意義
8. 資產(chǎn)證券化與傳統(tǒng)融資方式的在PPP模式中的組合安排與融資規(guī)劃
9. 《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》解析
五、PPP模式盈利創(chuàng)新模式解析
六、PPP項(xiàng)目融資案例解析（華夏幸福基業(yè)北京地鐵16號(hào)線深圳地鐵TOD中信濱海新城）
1. 華夏幸?；鶚I(yè)PPP模式案例解析
2. 傳統(tǒng)融資模式與PPP模式融資接入解析
3. 銷售輸血法
4. 信托借款
5. 公司債
6. 夾層融資
7. 售后回族融資租賃
8. 債務(wù)重組法
9. 債券轉(zhuǎn)讓
10. 資產(chǎn)支持證券（ABS）
11. 特定收益權(quán)轉(zhuǎn)讓
12. 戰(zhàn)略引資
13. 關(guān)聯(lián)方借款
14. 特殊信托計(jì)劃
15. 夾層資管計(jì)劃
16. 定向增發(fā)
17. 委托貸款
18. 銀團(tuán)貸款
19. 銀行承兌
20. 短期融資券
21. 股票質(zhì)押和對外擔(dān)保

第五講：PPP操作流程解析
一、PPP項(xiàng)目識(shí)別
1. 物有所值評價(jià)
2. 財(cái)政承受能力評價(jià)
二、PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備
1. 組織架構(gòu)組建
2. PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制
三、PPP項(xiàng)目采購
1. PPP項(xiàng)目五大采購方式解析
2. PPP項(xiàng)目采購流程
四、PPP項(xiàng)目執(zhí)行
1. 績效檢測與支付
2. 中期評估
3. 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營
五、PPP項(xiàng)目移交
1. 移交準(zhǔn)備
2. 退出方式
六、PPP模式實(shí)施所需材料清單

第六講：PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制
1. 項(xiàng)目概況
2. 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架
3. PPP運(yùn)作模式
4. PPP交易結(jié)構(gòu)
5. PPP合同體系
6. PPP監(jiān)管架構(gòu)
7. PPP采購方式

PPP模式培訓(xùn)課