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建筑業(yè)工程管理與采購(gòu)招標(biāo)管理

各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)*辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）關(guān)于“要完善工程建設(shè)組織模式，加快推行工程總承包；要優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，加強(qiáng)承包履約管理,完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，形成統(tǒng)一的工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)”的要求，深入學(xué)習(xí)住建部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）以及住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司《關(guān)于清單工程量計(jì)算規(guī)范意見(jiàn)的函》（建標(biāo)造函〔2018〕208號(hào)）等文件，更好地抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價(jià)，規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)行為，按照合同約定處理好工程結(jié)算中各類問(wèn)題，尤其是化解新冠肺炎疫情影響下的工程履約和造價(jià)調(diào)整中出現(xiàn)的問(wèn)題，本次培訓(xùn)旨在幫助相關(guān)專業(yè)人員掌握工程計(jì)量、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管控、合同管理、建筑業(yè)營(yíng)改增等方面的政策法規(guī)；厘清項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)等共性問(wèn)題；拓寬解決問(wèn)題的思路、方法，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，促進(jìn)項(xiàng)目管理高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：
培訓(xùn)內(nèi)容
（一）*清單計(jì)價(jià)、建筑業(yè)營(yíng)改增等領(lǐng)域的政策文件解讀
1. 新冠肺炎疫情影響下的工程價(jià)款調(diào)整意見(jiàn)與糾紛處理
2.《*辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）
3.《住建部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）
4.《住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于清單工程量計(jì)算規(guī)范意見(jiàn)的函》（建標(biāo)造函〔2018〕208號(hào)）
5.《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）
6.《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局2016年第17號(hào)公告）
7.《關(guān)于做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)〔2016〕4號(hào)）
8.《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕58號(hào)）
9.《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財(cái)稅〔2018〕32）及國(guó)家稅務(wù)總局2018年第42號(hào)公告等文件的重點(diǎn)條文解讀

（二）清單計(jì)價(jià)下工程造價(jià)預(yù)控、結(jié)算管理與審計(jì)實(shí)務(wù)與案例分析
1.工程造價(jià)預(yù)控的“抓手”和方法
2.招標(biāo)清單缺漏的價(jià)款補(bǔ)償分析
3.招標(biāo)清單特征描述不準(zhǔn)確的結(jié)算影響
4.合同價(jià)格形式的選擇與設(shè)計(jì)
5.工程量核定與進(jìn)度款結(jié)算
6.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)價(jià)
7.工程量變更結(jié)算中“不平衡單價(jià)”處理
8.工程實(shí)體內(nèi)容變更計(jì)價(jià)爭(zhēng)議與案例
9.工程措施方案變更的責(zé)任分析與計(jì)價(jià)處理
10.工程簽證與索賠管理典型案例分析
11.工程造價(jià)管控中疑難爭(zhēng)議問(wèn)題解析
12.工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容與方法

（三）營(yíng)改增后計(jì)價(jià)、招標(biāo)、合同對(duì)策分析、風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
1.營(yíng)改增前后工程計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)和程序的區(qū)別及案例對(duì)比
2.營(yíng)改增對(duì)業(yè)主方與承包方的工程計(jì)價(jià)影響對(duì)比
3.營(yíng)改增后工程計(jì)價(jià)盈虧因素分析與案例解讀
4.營(yíng)改增后工程造價(jià)計(jì)稅方法選擇與案例分析
5.營(yíng)改增后“甲供工程”計(jì)稅方法選擇與案例分析
6. 營(yíng)改增后工程材料設(shè)備供應(yīng)方式的優(yōu)化選擇
7.營(yíng)改增后稅率變化對(duì)工程結(jié)算的影響與案例分析
8.營(yíng)改增后“老項(xiàng)目”的結(jié)算管理與案例分析
9.營(yíng)改增后一個(gè)典型工程計(jì)價(jià)計(jì)稅司法判例解讀
10.營(yíng)改增后建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)文件及施工合同的審查要點(diǎn)

（四）規(guī)范招標(biāo)科學(xué)采購(gòu)提升招標(biāo)采購(gòu)效能加強(qiáng)采購(gòu)管理理論及案例分析
本培訓(xùn)從企業(yè)采購(gòu)管理頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，重點(diǎn)論述招標(biāo)采購(gòu)管理，分析招標(biāo)采購(gòu)違法違規(guī)、打擦邊球、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象的成因分析及應(yīng)對(duì)，指出招標(biāo)文件科學(xué)編制的重要性，并詳細(xì)解釋招標(biāo)策劃的流程及招標(biāo)文件科學(xué)編制的步驟及主要涉及因素。
1.企業(yè)采購(gòu)管理的主要目標(biāo)及需要解決的問(wèn)題
2.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的解讀；依法必須招標(biāo)項(xiàng)目與非法定招標(biāo)項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)，操作要求差異
3.全過(guò)程采購(gòu)管理的概念及其重要性
4.什么樣的采購(gòu)適合招標(biāo)？企業(yè)采購(gòu)分類及各個(gè)分類不同的采購(gòu)目標(biāo)，采購(gòu)方法及采購(gòu)難點(diǎn)分析
5.招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)分析
6.招標(biāo)采購(gòu)與其他采購(gòu)方式的區(qū)別比較
7.惡意低價(jià)形成的原因分析、案例分析及解決方法
8.低檔產(chǎn)品憑借低價(jià)中標(biāo)的原因分析、案例分析，所暴露出采購(gòu)能力的不足之處及解決方法
9.高價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的原因分析、案例分析及應(yīng)對(duì)方法
10.圍標(biāo)串標(biāo)的產(chǎn)生原因及防范措施
11.采購(gòu)需求分析，目標(biāo)設(shè)定的用途及重要性
12.商務(wù)技術(shù)要求編制要點(diǎn)，保障性條款和收益性條款區(qū)分
13.廢標(biāo)條款設(shè)計(jì)及相關(guān)法律規(guī)定
14.打分條款的因素設(shè)計(jì)、分值設(shè)計(jì)，如何即體現(xiàn)采購(gòu)需求又防止出現(xiàn)歧視性排他性條款
15.采購(gòu)分包原則
16.合同類型分析、選擇及適用
17.采購(gòu)的進(jìn)度管理、進(jìn)度要求設(shè)計(jì)
18.采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析及合同專用條款設(shè)計(jì)、罰則設(shè)計(jì)
19.招標(biāo)法律法規(guī)的基本要求和原則釋義

（五）*法規(guī)和招標(biāo)實(shí)務(wù)操作重難點(diǎn)分析與監(jiān)督管理及其相關(guān)案例分析
1.《*辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《*關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的介紹
2.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的解讀
3.《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》的適用范圍
4.《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》推薦的非招標(biāo)采購(gòu)方式使用范圍與操作特點(diǎn)
5.招標(biāo)文件的編制與九部委局新發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》范本的適用范圍和使用說(shuō)明
6.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》范本中招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容
7.招標(biāo)文件的采購(gòu)需求和技術(shù)標(biāo)書(shū)的編制方法
8.二大評(píng)標(biāo)基本原則和六大類評(píng)標(biāo)方法的介紹
9.開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)和各種評(píng)標(biāo)技巧
10.否決投標(biāo)的合法性及七種常見(jiàn)法定廢標(biāo)條件詳解
11.紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)財(cái)務(wù)等部門全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理內(nèi)容及有關(guān)注意事項(xiàng)
12.招標(biāo)無(wú)效、投標(biāo)無(wú)效、評(píng)標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效行為的認(rèn)定
13.招標(biāo)投標(biāo)中異議和投訴的相關(guān)法律規(guī)定
14.如何鑒別、處理與預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、掛靠作假和內(nèi)外勾結(jié)等違法亂紀(jì)行為

二、培訓(xùn)對(duì)象
1.各地政府建設(shè)項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、工程交易、投資項(xiàng)目評(píng)審等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；
2.各業(yè)主單位工程建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、合同管理、工程造價(jià)、審計(jì)監(jiān)察等相關(guān)部門人員；
3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員；
4.社會(huì)事業(yè)及科研機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員等。

三、授課專家
擬邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、住建部、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與新規(guī)范編寫(xiě)的有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)授課，結(jié)合經(jīng)典案例和實(shí)例分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑和互動(dòng)交流。

建筑業(yè)工程管理與采購(gòu)招標(biāo)管理