如何有效做好單證復(fù)核
提升進出口申報準(zhǔn)確性？
“對于進出口業(yè)務(wù)申報的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，是作為企業(yè)進出口合規(guī)管理最基礎(chǔ)也是最有效的方式。認(rèn)真有效的執(zhí)行單證復(fù)核，能夠讓企業(yè)在進出口業(yè)務(wù)相關(guān)申報過程中的錯誤率降低80%以上，同時也是降低企業(yè)違規(guī)、走私違法概率的重要手段。
by 邢玉平”
案例導(dǎo)讀
兩個企業(yè)、不同的信用等級，對于進出口申報業(yè)務(wù)管控的水平不同，直接體現(xiàn)在進出口申報差錯率的高低之上。高級認(rèn)證企業(yè)按照“單證控制”規(guī)范管控要求執(zhí)行了相應(yīng)的復(fù)核舉措，有效的降低了申報錯誤比率。
我們從實際申報準(zhǔn)確性控制目的來看，單證復(fù)核應(yīng)該作為所有進出口企業(yè)都應(yīng)使用的一項合規(guī)管控措施。本期我們將從AEO的“單證控制”角度，探索進出口申報的準(zhǔn)確性控制措施。
01
AEO認(rèn)證中對于“單證控制”的認(rèn)證要求
AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的第三條“單證控制”，其認(rèn)證要求主要是針對進出口業(yè)務(wù)管理過程中涉及到的三大環(huán)節(jié)：“進出口通關(guān)申報、進出口涉證涉檢、加工貿(mào)易保稅管理”的申報資料與數(shù)據(jù)執(zhí)行相應(yīng)的復(fù)核措施，以提升向海關(guān)申報信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性，并對復(fù)核發(fā)現(xiàn)的差錯或者不規(guī)范情形，采取相對應(yīng)的糾錯措施。
從認(rèn)證要求的角度，明確對于通關(guān)申報業(yè)務(wù)在申報前、委托申報前或保稅業(yè)務(wù)在相關(guān)業(yè)務(wù)的申辦、申報前具有專人實施復(fù)核，但具體公司如何設(shè)定復(fù)核崗位和復(fù)核措施，并未限定要求，而是各企業(yè)依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點和管理職能進行設(shè)定，做到有效落實復(fù)核職責(zé)，實現(xiàn)糾錯目的即可。
02
“單證復(fù)核”對企業(yè)有何現(xiàn)實意義？
申報規(guī)范性、準(zhǔn)確性，作為涉外進出口企業(yè)“如實申報”最基本的體現(xiàn)，是每一個涉外進出口企業(yè)都需要重點關(guān)注的。而企業(yè)執(zhí)行落實“單證復(fù)核”，也勢必增加企業(yè)的相關(guān)人員的工作負(fù)荷，以及給部分企業(yè)增加一定的管理成本，因此，部分企業(yè)以及關(guān)務(wù)人員對單證復(fù)核作業(yè)存在一定的排斥。但單證復(fù)核對于企業(yè)的申報差錯減少、潛在違規(guī)行為的提前發(fā)現(xiàn)，給企業(yè)合規(guī)管理提供了最直接的保護，對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和公司的守法管理仍具有直接的意義，仍是企業(yè)不能因此而忽略的，復(fù)核的現(xiàn)實意義包括：
①提升進出口報關(guān)業(yè)務(wù)申報的規(guī)范性，減少明顯填報不規(guī)范或差錯，造成企業(yè)的稅款漏繳或多繳納。
②提升申報的準(zhǔn)確性，降低因申報不準(zhǔn)確帶來的海關(guān)刪改單、海關(guān)違規(guī)處罰情形。
③增強保稅業(yè)務(wù)各項申報管理的規(guī)范性、以及相關(guān)報核數(shù)據(jù)和補稅數(shù)據(jù)等的準(zhǔn)確性，降低后續(xù)稽核查觸發(fā)的違規(guī)后果。
03
分析：單證復(fù)核的常見舉措有哪些？
開展單證復(fù)核，企業(yè)基于公司不同的組織架構(gòu)和團隊構(gòu)成，可以采用不同的方式來實現(xiàn)。從AEO對于單證復(fù)核要求的角度來看，企業(yè)常見的管理措施包括：
1、企業(yè)設(shè)立專門的單證復(fù)核崗位，對進出口業(yè)務(wù)操作人員制作的單證統(tǒng)一執(zhí)行復(fù)核，確認(rèn)“報關(guān)單草單”填報的主要涉稅要求及其他申報要素與實際隨附單據(jù)的一致性、保稅的相關(guān)申報作業(yè)的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。專人復(fù)核的適用于進出口業(yè)務(wù)單量大的企業(yè)，能夠獨立單證復(fù)核小組，更加專業(yè)化。
2、企業(yè)的進出口部門主管或經(jīng)理擔(dān)任單證復(fù)核的崗位職責(zé)，對部門內(nèi)成員制作的相關(guān)申報單證實施復(fù)核作業(yè)。該方式適用于進出口業(yè)務(wù)單量較少的企業(yè)以及關(guān)務(wù)人員較少的企業(yè)。
3、進出口部門內(nèi)部人員采用交叉復(fù)核的方式，確定每個業(yè)務(wù)崗位對應(yīng)的復(fù)核人員，做到相互審核?；從Ｊ竭m用于關(guān)務(wù)團隊成員較多的企業(yè)。
04
如何做好單證復(fù)核，為企業(yè)申報準(zhǔn)確性發(fā)揮實際作用？
單證復(fù)核對于企業(yè)的防錯具有較大的現(xiàn)實意義，但企業(yè)執(zhí)行單證復(fù)核的措施和力度又決定了單證復(fù)核實際發(fā)揮的作用程度。
對此，從單證復(fù)核的實際成效角度，建議企業(yè)做到如下措施：
其一、對于進出口申報單證的復(fù)核，切實做到企業(yè)委托申報前的內(nèi)部第二人復(fù)核，而不是制單人對報關(guān)行預(yù)錄入單的復(fù)核，內(nèi)部復(fù)核時必要時查證訂單等信息予以輔助確認(rèn)。
其二、對于單證復(fù)核時，申報涉稅要素須認(rèn)真核實，包括：與隨附單證之間的申報數(shù)量、價格、原產(chǎn)地、成交方式、件數(shù)、毛凈重的一致性；對于運保費支付方的確認(rèn)、運保費金額填報準(zhǔn)確性確認(rèn)；以及常見錯誤率較高的貿(mào)易國、特殊關(guān)系等申報要素的核實。
其三、對于保稅業(yè)務(wù)管理的復(fù)核，重點應(yīng)集中于報核的單損耗準(zhǔn)確性、內(nèi)銷補稅的數(shù)據(jù)與ERP中的內(nèi)銷及報廢數(shù)據(jù)一致性、內(nèi)銷價格申報的規(guī)范性。
其四、對于單證復(fù)核發(fā)現(xiàn)差錯頻率較高的情形，包括供應(yīng)商單據(jù)錯誤、內(nèi)部制單人員的常見疏忽點，階段性組織會議做好分析，增加普適性的業(yè)務(wù)講解，切實制訂防錯機制。
其五、日常對于進出口申報差錯（涉及到實際申報差錯被刪改單的）做好記錄，并進行差錯事項分類和原因分類，將差錯的防錯機制融入到單證復(fù)核的管控措施中進行防范。
對于單證復(fù)核環(huán)節(jié)投入的時間，在企業(yè)守法合規(guī)上及違規(guī)處罰風(fēng)險的降低上將會產(chǎn)生明顯的回報，因此，建議將AEO單證復(fù)核的思路作為企業(yè)的關(guān)務(wù)提升申報準(zhǔn)確性的一項作業(yè)工具，長期運用。
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