5月16日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪在*新聞辦的發(fā)布會上表示，“微刺激”符合現(xiàn)在經(jīng)濟緩慢減速這樣一個形勢的需要。他認為，當前宏觀調(diào)控預調(diào)、微調(diào)、適時適度調(diào)節(jié)的特點可以稱之為“微刺激”。
當天，陳東琪和發(fā)改委宏觀院經(jīng)濟研究所副所長宋立向外界介紹了中國創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式和穩(wěn)增長、防風險的情況。
今年以來，經(jīng)濟增速比上一年進一步放緩。一季度經(jīng)濟增速為7.4%，比上兩年的7.7%增速有所下降。4月規(guī)模以上工業(yè)增速為8.7%，比3月增速下降了0.1個百分點。1-4月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107078億元，同比名義增長17.3%，是近13年來的新低。
經(jīng)濟增速放慢，與經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、深化改革有一定關聯(lián)。比如因為淘汰落后產(chǎn)能的因素，今年以來鋼材日均產(chǎn)量同比增速在6%以下，而去年有9個月是兩位數(shù)增長。
展望二季度的經(jīng)濟運行趨勢，陳東琪用三句話概括：“第一句話，下行還有一定的壓力，還有一定的慣性；第二句話，下行出現(xiàn)了一些積極變化；第三句話，在一定時間后，經(jīng)濟可能會比悲觀的預期要好一些。”
對于改革與穩(wěn)增長的關系，陳東琪認為，二者并不矛盾。關鍵在于改革要有全局性的長遠謀劃和操作上的技巧、方式上的選擇、改革力度進程節(jié)奏的把握。“我們現(xiàn)在正在研究，改革措施哪些先出臺，先后順序怎么安排。”
此前，*財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民曾透露，今年經(jīng)濟和生態(tài)方面要推進的改革舉措大體上有60項。
陳東琪認為，這一年多來，新一屆政府在行政審批制度改革、企業(yè)參與薄弱環(huán)節(jié)和重要領域投資、減稅、金融和自貿(mào)區(qū)建設等方面，都采取了很多改革措施。這些改革措施既有利于改革本身推動的制度創(chuàng)新，釋放市場能量，搞活市場，提高企業(yè)自身發(fā)展的積極性，同時又能夠使這種改革和穩(wěn)增長結(jié)合起來。
同時，新一屆政府在總結(jié)發(fā)揚以往宏觀調(diào)控在需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗的基礎上，更為大膽，更為精準地在供給側(cè)做一些文章。比如，通過減稅和金融改革，幫助企業(yè)降低成本，有利于企業(yè)發(fā)展能力的提高，可以增加有效供給。陳東琪認為，這種供求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式，是中國經(jīng)過外需快速擴張之后，進入到以國內(nèi)供求關系為主要調(diào)節(jié)內(nèi)容的發(fā)展階段的正確選擇。
陳東琪強調(diào)，雖然這一屆政府在宏觀調(diào)控方面總體上保持財政政策積極、貨幣政策穩(wěn)定這個基本趨向沒有變，但是“微刺激”這個詞，還是比較能夠反映預調(diào)、微調(diào)、適時適度調(diào)節(jié)的特點。“微刺激”的宏調(diào)明顯方式區(qū)別于2008年四季度、2009年的政策，符合當前形勢，效果比較好，有利于防范風險。
陳東琪表示，如果還采用全面擴張方式的穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構、搞改革就沒有積極性了，而使用預調(diào)、微調(diào)的辦法，反而能留出調(diào)結(jié)構的空間，留出更多出臺改革開放措施的空間，也給企業(yè)、給地方政府、給市場主體以主動創(chuàng)新的壓力和動力。
隨著國家“微刺激”政策逐步發(fā)揮作用，經(jīng)濟有望在下半年有所回穩(wěn)。陳東琪預期，7.5%的全年經(jīng)濟增長目標，有可能基本實現(xiàn)。至于通縮風險，陳東琪認為，“這個現(xiàn)象還不會馬上出現(xiàn)”。
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