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PPP運(yùn)營(yíng)課程

課程大綱
第一講存量資產(chǎn)盤(pán)活的背景、方向、領(lǐng)域與區(qū)域
一、地方政府盤(pán)活存量資產(chǎn)的政策背景
1.《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號(hào)）
2.《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）
3.《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資產(chǎn)證券化市場(chǎng)功能支持企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)的通知》
4.《關(guān)于做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕561號(hào)）
5.《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2022〕1652號(hào)）
6.《關(guān)于盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2022〕124號(hào) ）
二、存量資產(chǎn)盤(pán)活的作用與意義
1.提高固定資產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資產(chǎn)的流動(dòng)性
2.為基礎(chǔ)設(shè)施投資提供資金來(lái)源
3.鼓勵(lì)社會(huì)資本更好參與到固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域
4.防止地方政府新增隱性債務(wù)
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
1.重點(diǎn)盤(pán)活存量規(guī)模大、收益好、具有增長(zhǎng)潛力資產(chǎn)
2.統(tǒng)籌盤(pán)活與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合
3.有序盤(pán)活長(zhǎng)期閑置但有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項(xiàng)目資產(chǎn)
四、重點(diǎn)區(qū)域
1.推動(dòng)建設(shè)任務(wù)重、投資需求強(qiáng)、存量規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好的地區(qū)
2.地方政府債務(wù)較高、財(cái)政收支平衡壓力大的地區(qū)
3.5大城市群內(nèi)部的都市圈區(qū)域
五、重點(diǎn)企業(yè)
1.地方國(guó)有企業(yè)和平臺(tái)公司
2.建筑施工類(lèi)央企
3.民營(yíng)社會(huì)資本

第二講存量資產(chǎn)盤(pán)活的模式與方法之TOT模式
一、政府和社會(huì)資本合作（PPP）之TOT模式
1.確定實(shí)施機(jī)構(gòu)
a)產(chǎn)權(quán)所有人
b)行業(yè)主管部門(mén)
2.資產(chǎn)評(píng)估確定資產(chǎn)價(jià)值
a)國(guó)資委、財(cái)政局、專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
3.入庫(kù)
4.采購(gòu)社會(huì)資本
5.成立項(xiàng)目公司
6.簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議
a)受讓相關(guān)資產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)權(quán)
b)支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用
7.TOT項(xiàng)目合同
8.職工安置協(xié)議安排
9.執(zhí)行
案例解析：德陽(yáng)市人民政府文化體育設(shè)施TOT項(xiàng)目
案例解析：太原市北郊污水處理廠TOT項(xiàng)目

第三講PPP模式資產(chǎn)證券化
一、PPP項(xiàng)目未來(lái)項(xiàng)目現(xiàn)金流來(lái)源及穩(wěn)定性分析
1.新預(yù)算法體系下的政府財(cái)力梳理
2.全口徑預(yù)算體系解析
二、PPP資產(chǎn)證券化與公募REITs
3.資產(chǎn)證券化的概念
4.資產(chǎn)證券化的類(lèi)型
5.資產(chǎn)證券化操作流程解析
6.資產(chǎn)證券化的意義
7.資產(chǎn)證券化的基本條件
8.資產(chǎn)證券化的負(fù)面清單
9.PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的主要特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)意義
10.資產(chǎn)證券化與傳統(tǒng)融資方式的在PPP模式中的組合安排與融資規(guī)劃
11.《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》解析
三、PPP項(xiàng)目主要增信措施
12.內(nèi)部增信措施
13.外部增信措施

第四講存量資產(chǎn)盤(pán)活的模式與方法之ABS與類(lèi)ABS
一、城投公司資產(chǎn)證券化操作
14.ABS資產(chǎn)證券化的框架
15.ABS的實(shí)際操作需要哪些資料、證明、條件和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)
16.基礎(chǔ)資產(chǎn)
a)基礎(chǔ)資產(chǎn)類(lèi)型
b)現(xiàn)金流集中度
c)現(xiàn)金流穩(wěn)定性
17.主題資質(zhì)
a)股東背景
b)經(jīng)營(yíng)狀況
c)財(cái)務(wù)狀況
18.交易結(jié)構(gòu)
a)破產(chǎn)隔離
b)現(xiàn)金流支付機(jī)制
c)增信措施
d)信用出發(fā)機(jī)制
e)交易結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
19.基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)權(quán)ABS
20.棚改/保障房ABS
21.CMBS/CMBN
22.無(wú)追索權(quán)保理對(duì)PPP項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資項(xiàng)目應(yīng)收賬款操作難度多大？
23.ABS市場(chǎng)接受程度

第五講存量資產(chǎn)盤(pán)活的模式與方法之基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)公募REITs
二、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)公募Reits政策體系
24.《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（586號(hào)文）
25.《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（9589號(hào)文）附件《試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求》
26.《公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施投資基金指引（試行）》（54號(hào)文）
27.公募reits真正風(fēng)險(xiǎn)隔離的可能性多大，市場(chǎng)發(fā)行的是否能夠做到規(guī)避投資單位的投資回收風(fēng)險(xiǎn)
三、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)公募Reits存量資產(chǎn)盤(pán)活模式
28.基礎(chǔ)設(shè)施REITs的市場(chǎng)審批及參與主體和功能
a)省級(jí)發(fā)改委
b)中國(guó)證監(jiān)會(huì)
c)滬深證券交易所
d)證券業(yè)協(xié)會(huì)
e)基金業(yè)協(xié)會(huì)
f)中證登
29.公募REITs的申報(bào)流程
a)項(xiàng)目入庫(kù)階段
b)項(xiàng)目入圍階段
c)發(fā)行上市階段
30.基礎(chǔ)設(shè)施REITs的項(xiàng)目篩選（什么樣的項(xiàng)目能做REITs？）
31.公募基金 ABS”的交易結(jié)構(gòu)
32.基礎(chǔ)設(shè)施REITs的增信措施
33.基礎(chǔ)設(shè)施REITs的退出安排
34.案例解析：中金普洛斯REIT
35.案例解析：東吳蘇園產(chǎn)業(yè)REIT

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