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基建投資項(xiàng)目全流程課程

課程對(duì)象：
建工集團(tuán)的投資人員、經(jīng)營(yíng)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、中高層及政府平臺(tái)公司相關(guān)人員

課程大綱
第一篇 國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可研報(bào)告編寫大綱〉》解讀
（一）投資項(xiàng)目《可研報(bào)告編寫大綱》出臺(tái)的背景介紹
1、投資項(xiàng)目《可研報(bào)告編寫大綱》出臺(tái)的目的
2、適用對(duì)象和領(lǐng)域
3、原則要求
（二）投資項(xiàng)目《可研報(bào)告編寫大綱》基本框架及內(nèi)容解讀
1、項(xiàng)目概述
2、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性
3、項(xiàng)目需求分析與產(chǎn)出方案
4、項(xiàng)目選址與要素保障
5、項(xiàng)目建設(shè)方案
6、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案
7、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案
8、項(xiàng)目影響效果分析
9、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案
（三）投資項(xiàng)目可研報(bào)告與投資決策其他手續(xù)的關(guān)系
1、與政府投資項(xiàng)目建議書的關(guān)系
2、與企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書的關(guān)系
（四）投資項(xiàng)目《可研報(bào)告編寫大綱》的要點(diǎn)分析
1、與原《可研指南（試用版）》的區(qū)別及重大變革
2、政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目可研報(bào)告編寫上的異同分析
3、投資項(xiàng)目《可研報(bào)告》的來(lái)源分析
4、可研測(cè)算邏輯及報(bào)告編寫案例分享
（五）典型案例分析
投資項(xiàng)目《可研報(bào)告》典型案例分析
（六）【交流與互動(dòng)】

第二篇 基建工程項(xiàng)目相關(guān)的主要投資運(yùn)營(yíng)政策依據(jù)
1、政策匯總表
2、2014年43號(hào)文政府投資工程隱性債務(wù)新規(guī)
3、政府投資項(xiàng)目投融資政策依據(jù)（2016年18號(hào)文中共**關(guān)于深化投融資體制改革的意見）
4、房地產(chǎn)三條紅線新規(guī)
5、2021年開始的“集中供地”政策
6、新房地產(chǎn)信貸政策
7、（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）的出臺(tái)，對(duì)PPP產(chǎn)生的影響
8、2022年發(fā)改辦投資233號(hào)文鼓勵(lì)推動(dòng)投融資模式創(chuàng)新
9、EOD模式有關(guān)政策依據(jù)
10、【課間交流提問(wèn)】

第三篇 基建項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)實(shí)務(wù)
1、基建項(xiàng)目分類管理示意圖
2、審批制、核準(zhǔn)制、備案制
3、政府投資項(xiàng)目的定義和特征
4、基建項(xiàng)目管理的主體
5、BT模式（墊資建設(shè)）
6、為什么政府投資項(xiàng)目不能由施工單位墊資
7、由施工單位墊資有什么后果
8、“硬墊資”與“軟墊資”
9、建筑企業(yè)供應(yīng)鏈融資注意的問(wèn)題
10、委托代建
11、授權(quán)開發(fā)
12、委托代建與授權(quán)開發(fā)的區(qū)別
13、BOT模式
14、PPP模式
15、【分組討論】

第四篇 基建項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)全業(yè)務(wù)流程
1、項(xiàng)目發(fā)起
2、項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容
3、編制可行性研究報(bào)告并委托評(píng)估和審批（資金落實(shí)或政府文件）
4、初步設(shè)計(jì)和概算；
5、施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，施工圖圖審；
6、組織施工招投標(biāo)
7、工程施工
8、工程驗(yàn)收
9、工程結(jié)算

第五篇 行業(yè)戰(zhàn)略與基建項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)
（一）T0D項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式
1、PPP模式（條件及措施、案例）
2、ABO模式、片區(qū)開發(fā)ABO模式（條件及措施、案例）
3、EPC+F模式\\F+EPC模式（條件及措施、案例）
4、股權(quán)融資模式（條件及措施、案例）
5、專項(xiàng)債模式（條件及措施、案例）
（二）片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式
1、（三種運(yùn)作模式條件及措施、案例）
2、片區(qū)開發(fā)PPP模式的困境
3、片區(qū)開發(fā)投資運(yùn)營(yíng)模式的合規(guī)性分析
4、片區(qū)開發(fā)（區(qū)域綜合開發(fā)）投融資依據(jù)政策
（三）城市更新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式
1、（四種運(yùn)作模式條件及措施、案例）
2、特許經(jīng)營(yíng)+聯(lián)合開發(fā)模式分析
3、城市更新項(xiàng)目運(yùn)作模式對(duì)比
（四）EOD項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式
1、EOD項(xiàng)目定義和特征
2、EOD模式政策依據(jù)
3、EOD模式項(xiàng)目申報(bào)流程
4、EOD模式項(xiàng)目申報(bào)合規(guī)要點(diǎn)
5、EOD項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式
6、EOD模式運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)圖舉例1
7、EOD模式運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)圖舉例2
8、【投融資模式典型案例分析】武漢東湖高新區(qū)EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目

第六篇 基建項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案設(shè)計(jì)
1、投資估算與盈利能力分析
2、融資方案和債務(wù)清償能力分析
3、財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析
4、融資方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)
5、基建項(xiàng)目投融資模式演變
6、現(xiàn)行基建項(xiàng)目投融資模式分析
7、上市股權(quán)融資的條件、流程、要素分析
8、銀行貸款的條件、流程、要素分析
9、發(fā)改委企業(yè)債、銀行間發(fā)債、交易所發(fā)債
10、舉例：企業(yè)債券發(fā)行流程
11、舉例：企業(yè)債發(fā)行要素表
12、申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算資金
13、基金治理結(jié)構(gòu)
14、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金舉例
15、案例：以建筑企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金融資模式
16、BOT模式融資案例
17、融資租賃
18、融資租賃流程圖
19、資產(chǎn)證券化ABS
20、EOD模式下專項(xiàng)資本計(jì)劃（SPV）示意圖
21、【分組討論】

第七篇 工程項(xiàng)目融資合規(guī)性要求、風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避
1、施工企業(yè)給業(yè)主解決資金問(wèn)題的主要方式
2、案例：施工企業(yè)專項(xiàng)資管計(jì)劃融資
3、案例：互聯(lián)網(wǎng)背景下的施工企業(yè)供應(yīng)鏈融資
4、案例：以建筑企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金融資模式
5、案例：PPP模式融資
6、施工企業(yè)給業(yè)主解決資金問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)
7、案例：非法融資
8、關(guān)聯(lián)企業(yè)借款的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
9、其他變相借款墊資的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
10、債權(quán)式基金組建的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】
11、PPP模式融資的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避，【案例分析】

第八篇 基建項(xiàng)目投后管理及績(jī)效考核
（一）國(guó)家關(guān)于基建項(xiàng)目投后管理及績(jī)效考核的政策要求
1、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等6部門令〔2015〕25號(hào)）
2、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）
3、《傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目工作導(dǎo)則》（發(fā)改投資〔2016〕2231號(hào)）
4、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)
5、《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔2019〕10號(hào)）
6、《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》的通知（財(cái)金〔2020〕13號(hào)）
（二）開展投后管理及績(jī)效考核的必要性
1、項(xiàng)目面臨的問(wèn)題包括不限于
2、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求（國(guó)資發(fā)財(cái)管〔2017〕192號(hào)）
3、投后管理比投前管理更加復(fù)雜，范圍更廣、難度更大、變化更多，需要進(jìn)行全方位專業(yè)管理
4、基于項(xiàng)目合同進(jìn)行投后管理是促進(jìn)項(xiàng)目履約和可持續(xù)、實(shí)現(xiàn)投資收益的基礎(chǔ)
5、社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的投后管理將促進(jìn)項(xiàng)目履約，為各方的績(jī)效管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
（三）優(yōu)化基建項(xiàng)目投后管理體系
1、社會(huì)資本的投后管理制度設(shè)計(jì)
2、社會(huì)資本應(yīng)核心關(guān)注
3、建設(shè)期，項(xiàng)目公司應(yīng)主要關(guān)注
4、運(yùn)營(yíng)期，項(xiàng)目公司應(yīng)主要關(guān)注
5、項(xiàng)目提前或期滿終止移交期，社會(huì)資本/項(xiàng)目公司應(yīng)主要關(guān)注
（四）完善基建投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系
1、《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》（財(cái)金〔2020〕13號(hào)）主要內(nèi)容解讀
2、績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架
3、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的方法
4、項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)【案例】
5、績(jī)效考核與反饋
【典型案例分析】、【課間交流提問(wèn)】、【分組討論】

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