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工程項(xiàng)目投資控制課程

課程背景：
助力各地政府工程建設(shè)、監(jiān)督管理等部門以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握工程建設(shè)造價(jià)、EPC計(jì)價(jià)管理和全過程工程咨詢*政策，厘清項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、焦點(diǎn)等共性問題，拓寬解決問題的思路、方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)管好投資、控制造價(jià)，規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)和合同管理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，處理好合同價(jià)款約定及工程結(jié)算中各類問題，從而全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)精細(xì)化管理
（二）EPC工程投資控制、合同定價(jià)與結(jié)算管理實(shí)務(wù)
（三）全過程工程咨詢控制要點(diǎn)、操作實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范

培訓(xùn)對(duì)象：
（一）各地方政府有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、工程建設(shè)、監(jiān)督管理等部門，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代理單位以及建設(shè)工程交易、投資項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)人員。
（二）各業(yè)主單位項(xiàng)目管理、合同管理、造價(jià)管理、建設(shè)開發(fā)、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)部門人員。
（三）各類建筑施工企業(yè)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)、投資咨詢服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)人。

課程大綱：
前言
第一部分 建設(shè)工程項(xiàng)目投資相關(guān)政策梳理解讀與投融資模式解析
一、國(guó)家部位層面建設(shè)工程項(xiàng)目投資相關(guān)政策梳理解讀
（一）《*關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）
（二）《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（發(fā)改規(guī)劃〔2021〕493號(hào)）
（三）《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號(hào)）
（四）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好社會(huì)資本投融資合作對(duì)接有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕233號(hào)）
（五）*財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議
（六）關(guān)于印發(fā)《*對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2022〕59號(hào)）
（七）中共*辦公廳 *辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》
（八）*辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）
（九）*關(guān)于印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》的通知（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）
二、省市縣（區(qū)）層面建設(shè)工程項(xiàng)目投資相關(guān)政策梳理解讀
【依據(jù)學(xué)員實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】

第二部分 地方政府投資項(xiàng)目精準(zhǔn)謀劃與合規(guī)融資操作實(shí)務(wù)案例解析
一、地方政府隱性債務(wù)處罰案例分析
（一） 當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
（二） 近期通報(bào)的八起涉隱性債務(wù)案例分析
二、城市更新項(xiàng)目投融資模式及案例
（一）城市更新的拆遷類、改建類、整治類內(nèi)容解析
（二）城市更新實(shí)施主體的確定方式及實(shí)例 
（三）老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造的實(shí)施方式及案例
（四）城市更新項(xiàng)目融資方式及案例
（五）社會(huì)資本參與城市更新模式及案例
（六）城市更新基金的當(dāng)前應(yīng)用情況。
三、TOD模式的應(yīng)用及案例
（一）TOD模式的內(nèi)涵、特點(diǎn)及發(fā)展理念
（二）TOD模式下基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開發(fā)利用及
（三）TOD模式投資回報(bào)機(jī)制及土地增值溢價(jià)反哺的設(shè)置
（四）TOD模式怎樣解決錢、地、人及產(chǎn)業(yè)（從哪里來）
四、EOD模式的應(yīng)用及案例
（一） EOD模式邊界設(shè)計(jì)
（二） EOD模式土地開發(fā)
（三） EOD模式產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入
（四） EOD模式運(yùn)營(yíng)服務(wù)
（五） EOD模式風(fēng)險(xiǎn)分析
五、“兩新一重”建設(shè)謀劃儲(chǔ)備、項(xiàng)目包裝及案例
（一）“兩新一重”建設(shè)的前期謀劃
（二）“兩新一重”建設(shè)采用的投融資模式及可行性
（三）政府立項(xiàng)與平臺(tái)公司立項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)分析
（四）土地資源利用及資金籌集
（五）立項(xiàng)程序及政府采購(gòu)程序解析及案例
（六）項(xiàng)目建設(shè)中政府隱性債務(wù)的規(guī)避措施
六、新型縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的謀劃與投融資分析
（一）縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)涵
（二）縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的包裝設(shè)計(jì)
（三）縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)債券發(fā)行
（四）縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的銀行貸款
（五）縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性與公益性項(xiàng)目綜合打包問題。
七、片區(qū)綜合開發(fā)投融資模式及案例
（一）PPP模式在片區(qū)綜合開發(fā)應(yīng)用存在短板
（二）政府授權(quán)國(guó)企與投資者合作模式
（三）片區(qū)開發(fā)ABO模式項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理與自身存在的短板及緩釋措施案例分析
（四）地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)政策及資源支持途徑及案例
（五）投資人+EPC模式合規(guī)性與違規(guī)性分析及片區(qū)包裝設(shè)計(jì)
（六）投資人+EPC模式所涉及資產(chǎn)歸屬及回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)
（七）封閉運(yùn)作、滾動(dòng)開發(fā)、自求平衡模式解析及架構(gòu)圖分析
八、片區(qū)綜合開發(fā)中土地儲(chǔ)備與交易及案例
（一）怎樣理解不得以預(yù)期土地出讓收入作為償債資金來源的融資
（二）土地出讓金作為片區(qū)開發(fā)支出與土地預(yù)期出讓收入界定
（三）土地儲(chǔ)備（一級(jí)開發(fā)）主要環(huán)節(jié)解析
（四）土地儲(chǔ)備中兩類主體分析及案例
（五）土地儲(chǔ)備中一、二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)探討及案例
（六）土地儲(chǔ)備中的不合規(guī)模式及案例
（七）拆遷安置及前期開發(fā)資金解決方式探討及案例
九、平臺(tái)公司如何參與片區(qū)綜合開發(fā)
（一）地方政府如何規(guī)范授權(quán)國(guó)企成為實(shí)施主體及案例
（二）地方政府如何合規(guī)利用財(cái)政資金對(duì)片區(qū)開發(fā)補(bǔ)貼
（三）地方政府對(duì)片區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、稅收增量實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)
（四）地方政府專項(xiàng)債券怎樣支持片區(qū)項(xiàng)目及案例???
（五）平臺(tái)公司通過政府授權(quán)獲得項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤┲黧w
（六）平臺(tái)公司怎樣參與前期土地拆遷、收儲(chǔ)及注意的問題
（七）平臺(tái)公司怎樣選擇投資人，公開招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及問題
（八）平臺(tái)公司的項(xiàng)目立項(xiàng)，資產(chǎn)所屬及項(xiàng)目公司設(shè)立
（九）前期拆遷款、安置費(fèi)、補(bǔ)償款解決的幾種方式
（十）片區(qū)開發(fā)中資產(chǎn)歸屬及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移問題探討
十、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與片區(qū)綜合開發(fā)
（一）金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策解讀
（二）15號(hào)文之后，商業(yè)銀行如何介入城市更新項(xiàng)目
（三）商業(yè)銀行參與片區(qū)開發(fā)子項(xiàng)目建設(shè)
（四）片區(qū)綜合開發(fā)收益性與貸款可行性
（五）片區(qū)中公益性項(xiàng)目與土地出讓金平衡方式風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
（六）投資人+EPC模式后期融資及政府貸款貼息。
十一、央企、國(guó)企參與片區(qū)綜合開發(fā)模式探討及案例
（一）開發(fā)型PPP模式在片區(qū)綜合開發(fā)應(yīng)用與案例
（二）企業(yè)主導(dǎo)片區(qū)綜合開發(fā)模式分析及案例
（三）如何尋求政府財(cái)政合規(guī)的支持、支持途徑及案例
（四）“龐大項(xiàng)目”資本金的籌集渠道及合規(guī)性問題
（五）政府對(duì)片區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼類型及范圍
（六）如何爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券對(duì)項(xiàng)目支持及案例
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第三部分 片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范對(duì)策
一、片區(qū)開發(fā)合規(guī)性的風(fēng)險(xiǎn)
（一）避免增加政府債務(wù)
（二）授權(quán)開發(fā)模式的合規(guī)性
（三）項(xiàng)目本身的合規(guī)性
二、項(xiàng)目可融資性風(fēng)險(xiǎn)
（一）交易結(jié)構(gòu)設(shè)置問題帶來融資不確定性
（二）項(xiàng)目組合性質(zhì)不合理帶來融資不確定性
（三）存在違反財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)文及銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕15號(hào)文的情形
三、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)
（一）缺乏前期投資資金平衡方案有效分析
（二）單純依靠土地出讓收入為回款來源而盲目上馬項(xiàng)目
（三）土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)未能實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資帶來不確定性
四、政府方付費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)
（一）政府未能按與實(shí)施主體協(xié)議約定足額付費(fèi)
（二）受土地指標(biāo)或土地出讓金未達(dá)到預(yù)期收益
（三）政府挪用土地出讓金未能及時(shí)返還給實(shí)施主體
（四）因受審計(jì)限制未能及時(shí)付款風(fēng)險(xiǎn)
五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
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第四部分 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)精細(xì)化管理
一、工程造價(jià)相關(guān)政策文件解讀
（一）*辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）中相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定
（二）住建部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）
（三）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》解讀及應(yīng)用
（四）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》與《建筑工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》的聯(lián)系、區(qū)別與應(yīng)用方法
（五）《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂基本精神啟示
（六）《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》解讀
（七）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》解讀及應(yīng)用
（八）DBB、EPC及DB等不同的發(fā)包模式對(duì)造價(jià)管控的影響
（九）EOD、PPP、ABO和“流域治理+片區(qū)開發(fā)”項(xiàng)目管理與投資控制解析
二、招投標(biāo)環(huán)節(jié)過程控制精細(xì)化管理與操作方法
（一）“招標(biāo)工程量清單”跟蹤控制及對(duì)策
（二）招標(biāo)文件編制以及合同約定要點(diǎn)
（三）“最高投標(biāo)限價(jià)”跟蹤控制及對(duì)策
（四）材料、設(shè)備、專業(yè)工程暫估價(jià)及甲乙供材料招投標(biāo)關(guān)鍵
（五）招投標(biāo)環(huán)節(jié)過程精細(xì)化管理的要點(diǎn)
（六）招標(biāo)文件中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的約定方法與要點(diǎn)
三、合同約定環(huán)節(jié)過程精細(xì)化管理
（一）合約規(guī)劃及審查談判要點(diǎn)
（二）合同約定原則、方法以及跟蹤控制對(duì)策
（三）合同約定中涉稅條款的處理與風(fēng)險(xiǎn)防范
（四）合同約定類型的選擇及各種合同類型的約定策略
（五）合同約定內(nèi)容、效力以及跟蹤審查對(duì)策
（六）各種不同合同類型下發(fā)、承包的合同風(fēng)險(xiǎn)約定對(duì)策。
四、合同價(jià)款調(diào)整環(huán)節(jié)精細(xì)化管理
（一）合同價(jià)款調(diào)整的政策原則
（二）法律法規(guī)變化導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整跟蹤控制對(duì)策
（三）工程變更導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整的跟蹤控制對(duì)策
（四）暫估價(jià)導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整跟蹤對(duì)策
（五）誤期賠償導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整的控制
（六）施工索賠導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整的控制
（七）暫列金額導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整的控制
（八）變更、簽證、索賠及價(jià)款調(diào)整控制技巧。
五、合同價(jià)款支付環(huán)節(jié)過程精細(xì)化管理
（一）合同價(jià)款支付的總體稅控籌劃
（二）預(yù)付款支付的跟蹤控制及對(duì)策
（三）安全文明施工費(fèi)支付控制對(duì)策
（四）總價(jià)措施費(fèi)用支付的控制對(duì)策
（六）工程價(jià)款跟蹤管理工具
（七）價(jià)款支付中承包方“停工權(quán)”使用及應(yīng)對(duì)。
六、工程審計(jì)、監(jiān)督與結(jié)算過程精細(xì)化管理
（一）當(dāng)事人約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的處理
（二）當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行司法鑒定的處理
（三）不影響雙方結(jié)算協(xié)議效力的情形
（四）如何處理中標(biāo)合同約定與以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)不一致
（五）約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，能否變更結(jié)算約定
（六）超越資質(zhì)范圍出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)
（七）政府審計(jì)結(jié)果是否影響雙方當(dāng)事人結(jié)算協(xié)議的履行
（八）審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)包人審計(jì)結(jié)果對(duì)承包人與實(shí)際施工人約定的結(jié)算方式的影響
（九）合同約定的決算審核部門審核結(jié)果能否作為結(jié)算依據(jù)
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第五部分 EPC工程投資控制、合同定價(jià)與結(jié)算管理實(shí)務(wù)
一、EPC工程范圍確定依據(jù)
（一）“估算控概算、概算控預(yù)算”原則在EPC項(xiàng)目中的適用
（二）估算價(jià)、概算價(jià)、預(yù)算價(jià)、攔標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)在EPC合同體系中的作用與效力
（三）EPC合同工程范圍條款約定不明結(jié)算規(guī)則
（四）竣工圖中未反映的工程變更確定方式
（五）EPC合同工程范圍之外工程確定原則
（六）EPC項(xiàng)目結(jié)算超概算部分合法性認(rèn)定原則及救濟(jì)方式
（七）業(yè)主單位防范EPC總包超概算措施安排
（八）EPC合同終止工程范圍、內(nèi)容界定方式與救濟(jì)
二、EPC合同定價(jià)與結(jié)算管理實(shí)務(wù)
（一）EPC投資控制現(xiàn)狀與配套條件分析
（二）EPC總承包合同價(jià)格的費(fèi)用構(gòu)成
（三）EPC招標(biāo)清單編制及案例
（四）EPC招標(biāo)控制價(jià)編制及案例
（五）EPC招標(biāo)定價(jià)機(jī)制與合同價(jià)格形式：“總價(jià)包干”/“費(fèi)率下浮”
（六）EPC招標(biāo)“發(fā)包人要求”編制與計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
（七）EPC工程投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)定價(jià)
（八）EPC工程優(yōu)化設(shè)計(jì)與合同價(jià)格執(zhí)行
（九）EPC工程“發(fā)包人變更”的確認(rèn)與計(jì)價(jià)
（十）EPC工程物價(jià)波動(dòng)下的調(diào)價(jià)機(jī)制與方法
（十一）EPC工程結(jié)算支付管理要點(diǎn)與實(shí)例
（十二）營(yíng)改增后EPC工程計(jì)稅問題解析及案例
（十三）EPC工程的總分包計(jì)價(jià)與結(jié)算
（十四）EPC工程審計(jì)實(shí)踐與爭(zhēng)議
（十五）EPC計(jì)價(jià)的國(guó)際借鑒——“EPC計(jì)價(jià)的中國(guó)方案”
（十六）EPC工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容與方法
三、EPC工程結(jié)算計(jì)量實(shí)務(wù)
（一）竣工圖與合同清單沖突結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定
（二）竣工圖與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物不同結(jié)算依據(jù)認(rèn)定
（三）工程簽證單代簽法律效力的認(rèn)定
（四）工程簽證單拒簽的救濟(jì)方法
（五）工程量確認(rèn)法律性文件梳理
（六）工程量變更突破概算應(yīng)對(duì)方式
（七）工程變更與違約行為的區(qū)別
（八）承包商拒絕工程變更法安排
四、EPC工程索賠重點(diǎn)與難點(diǎn)應(yīng)對(duì)
（一）工程索賠的合法性基礎(chǔ)
（二）工程索賠與概算控制機(jī)制安排
（三）可能引發(fā)索賠的十五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
（四）十六項(xiàng)能夠佐證索賠事件發(fā)生的證據(jù)固定
（五）構(gòu)成索賠證據(jù)鏈關(guān)鍵要素
（六）突發(fā)性索賠談判“敞口”的運(yùn)用
（七）預(yù)案索賠設(shè)計(jì)構(gòu)思
（八）索賠額在工程結(jié)算中的運(yùn)用
（九）索賠過程中反索賠的防范關(guān)鍵點(diǎn)
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第六部分 全過程工程咨詢控制要點(diǎn)、操作實(shí)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防范
一、全過程工程咨詢的基本原理
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化背景下的行業(yè)變革
（二）建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀與發(fā)展
（三）全過程工程咨詢的概念與辨析
（四）全過程工程咨詢實(shí)施體系設(shè)計(jì)
二、全過程工程咨詢各階段工作內(nèi)容解讀
（一）投資決策階段咨詢工作主要內(nèi)容及注意事項(xiàng)
（二）招投標(biāo)階段咨詢工作主要內(nèi)容、工作流程及注意事項(xiàng)
（三）項(xiàng)目策劃階段咨詢工作主要內(nèi)容、要點(diǎn)、責(zé)任及注意事項(xiàng)
（四）勘察設(shè)計(jì)階段咨詢工作責(zé)任、任務(wù)、管理方法及注意事項(xiàng)
（五）工程釆購(gòu)階段咨詢工作責(zé)任、任務(wù)、管理方法及注意事項(xiàng)
（六）施工及竣工驗(yàn)收階段咨詢工作責(zé)任、任務(wù)、管理方法及注意事項(xiàng)
（七）運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段咨詢工作責(zé)任、任務(wù)、管理方法及注意事項(xiàng)。
三、全過程工程咨詢法律實(shí)務(wù)
（一）全過程工程咨詢政策文件十二個(gè)重點(diǎn)問題解讀
（二）全過程工程咨詢企業(yè)與業(yè)主的典型司法案例分析
（三）全過程工程咨詢企業(yè)與第三方的典型司法案例分析
（四）全過程造價(jià)“失控”與施工企業(yè)調(diào)增合同價(jià)款的機(jī)會(huì)
四、基于BIM的全過程工程咨詢
（一）BIM的基本原理與實(shí)施體系設(shè)計(jì)（組織、人員、軟硬件、標(biāo)準(zhǔn)）
（二）基于BIM的全過程工程咨詢邏輯架構(gòu)
（三）全過程工程咨詢各階段BIM解決方案
（四）以數(shù)據(jù)為核心的全過程工程咨詢BIM平臺(tái)建設(shè)。
【依據(jù)學(xué)員實(shí)際 交流互動(dòng) 答疑解惑】

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