課程描述INTRODUCTION
土地儲備專項債解析培訓(xùn)
培訓(xùn)講師：丁駿逸
課程價格：￥元/人
培訓(xùn)天數(shù)：4天
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
土地儲備專項債解析培訓(xùn)
課程背景：2017年6月1日，財政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》（財預(yù)[2017]62號），進(jìn)一步明確地方政府發(fā)行土地儲備專項債的辦法，為土地儲備融資工作指出了更為明確的方向。
在*43號文規(guī)范地方政府債務(wù)管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各類城投公司等其他機(jī)構(gòu)一律不得再從事新增土地儲備工作。
4號文雖然關(guān)掉城投公司土地儲備貸款的窗口，但也首次明確允許棚戶區(qū)改造項目可以采用政府購買服務(wù)模式。
為了進(jìn)一步規(guī)范具體工作，2017年6月2日財政部發(fā)布了《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)[2017]87號），明確了政府采購服務(wù)的負(fù)面清單，從另一個側(cè)面推動了PPP模式在城市開發(fā)領(lǐng)域的深入發(fā)展。
針對當(dāng)前土地一級開發(fā)資金短缺，融資環(huán)境發(fā)生較大變化，征地拆遷難度進(jìn)一步加大，土地儲備機(jī)構(gòu)及城投公司等如何實現(xiàn)新規(guī)下的轉(zhuǎn)型問題，及地方政府加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，并提出積極推行貨幣化安置、創(chuàng)新融資體制機(jī)制、推動政府購買棚改服務(wù)。
如何結(jié)合今后一個階段棚戶區(qū)改造的新特點(diǎn)，特別是棚戶區(qū)改造中進(jìn)行貨幣化安置、政府購買服務(wù)的新政策，運(yùn)用國開行、農(nóng)發(fā)行長期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進(jìn)民間資本推動棚戶區(qū)工作項目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經(jīng)驗與做法。
特舉辦“新政策（土地儲備專項債解析、ppp、產(chǎn)業(yè)基金）土地一級開發(fā)融資模式與棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及征地拆遷實務(wù)”研討會。
此次研討會主要探討新規(guī)下土地收儲及開發(fā)的投融資模式，學(xué)習(xí)土地收儲融資運(yùn)作以及土地一級開發(fā)、棚戶區(qū)改造運(yùn)用PPP模式實務(wù)操作。
新政策下（土地儲備專項債解析、ppp、產(chǎn)業(yè)基金）土地一級開發(fā)融資模式與棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及培訓(xùn)內(nèi)容
培訓(xùn)對象：
政府主管部門、土地儲備交易整理中心、建設(shè)局、財政局、發(fā)改局、房地產(chǎn)管理局、公共資源交易中心、城中村改造及征地拆遷辦等相關(guān)單位；各工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；各市（縣）資產(chǎn)經(jīng)營、城投公司；大中型房地
課程大綱:
（一）土地儲備政策解讀及專項債操作規(guī)范
1、《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜[2016]4號）解析
2、土地儲備流程與操作規(guī)范——案例解讀
3、土地儲備新規(guī)對城投公司的影響
4、區(qū)域開發(fā)的儲備思路與投融資路徑
5、土地儲備專項債推出背景
6、《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》財預(yù)〔2017〕62號文的應(yīng)用和解析
7、土地儲備專項債的發(fā)行和管理要點(diǎn)解析——案例解讀
8、PPP模式在土地儲備開發(fā)、區(qū)域開發(fā)中的應(yīng)用
（二）PPP模式下的土地一級開發(fā)
1、土地一級開發(fā)基本概念及操作要點(diǎn)；
2、土地一級開發(fā)關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成；
3、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點(diǎn)；
4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金）；
5、PPP模式在土地一級開發(fā)項目、城市片區(qū)開發(fā)應(yīng)用；
6、基金+PPP模式在土地開發(fā)的運(yùn)用；
7、土地一級開發(fā)項目的PPP案例。
（三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)與片區(qū)土地開發(fā)利用
1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的土地供應(yīng)策略；
2、《完善農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法的意見》對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的影響；
3、土地片區(qū)綜合開發(fā)（融資、土地征收、產(chǎn)業(yè)用地）；
4、市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地操作要點(diǎn)；
5、“產(chǎn)城融合”新精神給園區(qū)用地開發(fā)利用帶來的機(jī)遇；
6、土地收儲抵押融資新政解讀。
7、政府與社會資本合作開發(fā)模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用；
8、國開行、農(nóng)發(fā)行對特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金支持政策與審批要點(diǎn)。
（四）棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及征地拆遷
1、《*關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》
2、棚戶區(qū)改造資產(chǎn)證券化模式及案例
3、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例；
4、產(chǎn)業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。
5、棚戶區(qū)改造投融資及安置房常見問題和典型案例解析
6、政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持，項目融資常見問題及案例；
7、貨幣化安置與指定城投公司建設(shè)安置房的銜接；
8、城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；
9、政府購買棚改服務(wù)模式、相關(guān)制度及實施細(xì)則；
10、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貸款發(fā)放使用存在的問題和有
關(guān)要求。
土地儲備專項債解析培訓(xùn)
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