稅務(wù)機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少關(guān)聯(lián)企業(yè)間無償使用或占用資金。但關(guān)聯(lián)方企業(yè)間這種無息融通資金該納稅嗎，分岐點主要集中在所得稅和營業(yè)稅兩大稅種上.
關(guān)聯(lián)企業(yè)之間撥付或占用資金采取不簽合同亦不收取資金占用費的方式，雙方掛其他應(yīng)收、應(yīng)付款科目。
一. 應(yīng)征收營業(yè)稅和所得稅的依據(jù)是：
1、《稅收征管法》第三十六條規(guī)定，企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用；不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整。
2、《稅收征管法實施細(xì)則》第五十四條規(guī)定了納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生業(yè)務(wù)往來，稅務(wù)機關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額的幾種情形，其中包括融通資金所支付或者收取的利息超過或者低于沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過或者低于同類業(yè)務(wù)的正常利率標(biāo)準(zhǔn)。
3、《營業(yè)稅暫行條例》第七條規(guī)定，納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的價格明顯偏低并無正當(dāng)理由的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其營業(yè)額?！稜I業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第二十條規(guī)定，納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當(dāng)理由或者本細(xì)則第五條所列視同發(fā)生應(yīng)稅行為而無營業(yè)額的，按規(guī)定確定其營業(yè)額。
4、企業(yè)所得稅方面依據(jù)的是《企業(yè)所得稅法》第六章特別納稅調(diào)整第四十一條規(guī)定，即企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。
二.應(yīng)征收所得稅不征收營業(yè)稅的依據(jù)是：
《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第三條規(guī)定：條例第一條所稱提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指有償提供條例規(guī)定的勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為（以下稱應(yīng)稅行為）。
按照現(xiàn)行營業(yè)稅暫行條例及其實施細(xì)則規(guī)定，一項經(jīng)濟(jì)行為符合營業(yè)稅征稅范圍的同時，營業(yè)稅法還強調(diào)應(yīng)為有償取得的情況下才征收營業(yè)稅。
《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第五條規(guī)定：納稅人有下列情形之一的，視同發(fā)生應(yīng)稅行為：（一）單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人；（二）單位或者個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為；（三）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。以上規(guī)定表明，對無償行為征收營業(yè)稅，只有上述情形。無償融通資金行為不屬于上述列舉行為，不應(yīng)征收營業(yè)稅。
從稅法原理來看，《營業(yè)稅暫行條例》屬于稅收實體法，而《稅收征管法》則屬于稅收程序法。稅收程序法的作用之一就是保障實體法的實施，彌補實體法的不足，若對無息出借的經(jīng)濟(jì)行為直接依據(jù)稅收征管法處理則值得商榷。從法律慣例來說，針對一項經(jīng)濟(jì)行為計算征收稅款一般適用實體法，稅務(wù)機關(guān)、納稅人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般由程序法原則性規(guī)定。直接采用《稅收征管法》之規(guī)定計算征收稅款，顯然不符合其立法本意。按照法律上特別規(guī)定高于一般規(guī)定的原則，《稅收征管法》第三十六條系稅收一般性規(guī)定，而《營業(yè)稅暫行條例》第三條及《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第五條是關(guān)于營業(yè)稅方面的特殊性規(guī)定，針對具體經(jīng)濟(jì)事項征收營業(yè)稅時，應(yīng)該執(zhí)行特殊規(guī)定。
三. 認(rèn)為都不應(yīng)該征收的依據(jù)是：
《關(guān)于印發(fā)〈特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2009]2號）第三十條規(guī)定：實際稅負(fù)相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)方之間的交易，只要該交易沒有直接或間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少，原則上不作轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、調(diào)整。該條清楚地表明，對實際稅負(fù)相同的境內(nèi)關(guān)聯(lián)方之間的交易，只要總體上沒有減少國家稅收，可以原則上不作轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、調(diào)整。在關(guān)聯(lián)交易中，由于資金出借方無償出借資金供關(guān)聯(lián)方使用，未取得利息收入，因此在會計上也未確認(rèn)收入，同時，資金使用方也未據(jù)以作為資金成本在稅前扣除，因此，總體上并未導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額的減少而少繳企業(yè)所得稅，原則不應(yīng)對其進(jìn)行特別納稅調(diào)整。
我的觀點是: 關(guān)聯(lián)企業(yè)間無息融通資金, 間接導(dǎo)致國家總體稅收收入的減少可以調(diào)查、調(diào)整，這一條基本上可以征收所得稅，因為調(diào)整所得稅后必然導(dǎo)致各關(guān)聯(lián)方股東利潤分配額，會導(dǎo)致股東應(yīng)按稅額的變化。所以，所得稅應(yīng)該征。但營業(yè)稅就不應(yīng)征收。營業(yè)稅明確有償提供才征，無償沒有明確征收就不應(yīng)該征。至于征管法的規(guī)定，我支持不適用的觀點，《稅收征管法》第三十六條系稅收一般性規(guī)定，而《營業(yè)稅暫行條例》第三條及《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第五條是關(guān)于營業(yè)稅方面的特殊性規(guī)定，針對具體經(jīng)濟(jì)事項征收營業(yè)稅時，應(yīng)該執(zhí)行特殊規(guī)定。
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