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招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題培訓(xùn)

各有關(guān)單位：
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》，部署開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
當(dāng)前我國招投標(biāo)領(lǐng)域還存在很多突出問題，招標(biāo)人主體責(zé)任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、導(dǎo)致部分項目中標(biāo)結(jié)果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標(biāo)投標(biāo)制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。鑒于此，國家發(fā)改委等13個部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）。*《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》（T/CFLP 0016-2023）已于今年5月15日施行。新規(guī)范與3月1日施行的《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》及其他招標(biāo)采購法律規(guī)范一起構(gòu)筑了國有企業(yè)采購的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在新形勢下，國有企業(yè)如何做好招標(biāo)采購的風(fēng)險防控，做好招標(biāo)采購合規(guī)管理，如何規(guī)范招標(biāo)采購全流程業(yè)務(wù)？為幫助國有企業(yè)采購人員理解2023版的《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》主旨精神，掌握國有企業(yè)招標(biāo)采購的各種采購方式和組織形式，幫助學(xué)員理解國家有關(guān)部委對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼囊螅瑥亩鵂I造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，邀請規(guī)范起草組專家，理論聯(lián)系實際授課，通過案例系統(tǒng)解讀團體標(biāo)準(zhǔn)和國家發(fā)改委等部委的專項治理要求，幫助廣大招標(biāo)人梳理招標(biāo)采購過程中的重點和難點問題，為各單位理清招標(biāo)采購的短板弱項、梳理出招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險點，從而確保廣大招標(biāo)人在開展招標(biāo)采購工作時進行依法合規(guī)采購。請各單位積極組織相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對象
國有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、供應(yīng)鏈管理、基建、 紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門；招標(biāo)代理人員、評審中心、業(yè)主單位從事合同管理、項目管理等相關(guān)部門人員；設(shè)計院、市場開發(fā)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；高等院校、醫(yī)院及科研機構(gòu)招標(biāo)采購人員。

具體內(nèi)容
一、國有企業(yè)招標(biāo)采購新政解讀與招標(biāo)投標(biāo)專項治理的主要內(nèi)容
1、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文）；
2、關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）；
3、《關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號文）；
4、《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》；
5、招標(biāo)投標(biāo)專項治理的主要內(nèi)容與注意事項。

二、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》2023版主旨解讀
1、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及一般要求
1）國有企業(yè)如何明確采購需求、制定采購計劃
2）國有企業(yè)如何編制采購文件、組織開評標(biāo)活動
3）國有企業(yè)如何合法合規(guī)地確定中標(biāo)(成交)人
2、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的組織形式和采購方式有哪些
1）公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的適用情形分析
2）競價、詢比、談判、磋商采購的適用情形及對比分析
3）單源和多源直接采購的適用情形
3、國有企業(yè)項目采購、運營性采購的區(qū)別與采購方式適用

三、國企采購合規(guī)管理的主要內(nèi)容
1、合規(guī)管理的內(nèi)涵與實務(wù)要點；
2、國企采購常見合規(guī)風(fēng)險；
3、國企采購合規(guī)管理的舉措；
4、國有企業(yè)采購管理制度建設(shè)的路徑；
5、國有企業(yè)內(nèi)部控制管理辦法建設(shè)指引。

四、國有企業(yè)招標(biāo)采購全過程操作實務(wù)
(一)招標(biāo)采購準(zhǔn)備
1、采購需求準(zhǔn)備    
2、尋源             
3、制定采購策略   
4、確定采購需求    
5、確定采購實施計劃 
6、采購方案策劃
(二)采購組織模式          
1、集中采購與分散采購         
2、框架協(xié)議程序與一般采購程序
(三)招標(biāo)
1、招標(biāo)文件的編寫
2、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定
3、“資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)
4、資格預(yù)審
5、招標(biāo)文件的澄清和修改
6、踏勘現(xiàn)場與招標(biāo)答疑
(五)投標(biāo)
1、投標(biāo)人與投標(biāo)資格
2、投標(biāo)文件
(六) 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
1、開標(biāo)與開標(biāo)異議
2、評標(biāo)委員會
3、資格審查4、符合性審查
5、澄清、說明與補正程序
6、異常低價審查程序
7、否決投標(biāo)(投標(biāo)無效)的法定情形和約定情形
8、否決全部投標(biāo)的規(guī)則
9、評審爭議解決
10、評標(biāo)報告與中標(biāo)候選人
11、中標(biāo)候選人公示
12、確定中標(biāo)人規(guī)則 (評定分離制度探索)
(七)中標(biāo)與合同  
1、中標(biāo)通知書
2、履約能力審查   
3、招標(biāo)合同的簽訂
4、合同的履行與驗收

五、招標(biāo)采購監(jiān)督審計實務(wù) 
1、招標(biāo)采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點；
2、審計方式、審計流程及重點關(guān)注的熱點、重點問題解析；  
3、紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、開評標(biāo)、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注重點； 
4、招投標(biāo)采購活動常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)；
5、招標(biāo)人應(yīng)如何應(yīng)對審計監(jiān)督部門/巡視組的審計監(jiān)督？

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題培訓(xùn)