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招標采購精準分析與實戰(zhàn)指導培訓

課程大綱：
第一部分：深化政府采購制度改革環(huán)境下政府采購操作實務(wù)
1.《深化政府采購制度改革方案》給政府采購活動帶來的變化；
2.招標投標法與政府采購法體系內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的區(qū)別與適用；
3.政府采購限額標準提高后，限額標準以下項目的采購；
4.公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、競爭性磋商等采購方式應(yīng)用解析；
5.政府采購項目實務(wù)操作與典型案例分析；
6.政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴的提出和處理；
7.政府采購舉報、控告與詢問、質(zhì)疑的區(qū)別；
8.招標采購活動實施效果評價解析與大數(shù)據(jù)分析在后評價中的應(yīng)用。

第二部分：“放管服”改革背景下招標采購法律法規(guī)變革與操作實務(wù)
（一）優(yōu)化營商環(huán)境下招標采購相關(guān)政策解讀
1.進一步優(yōu)化營商環(huán)境意見、計劃、方案中關(guān)于招標采購政策解析；
2.《必須招標的工程項目規(guī)定》及《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》解讀與應(yīng)用；
3.九部委標準工程、貨物、服務(wù)招標文件重點條款的應(yīng)用；
4.《最高人民法院審理施工合同司法解釋（二）》中重點條款解讀。
（二）規(guī)避招標的常見問題與不同采購方式的選擇適用
1.依法必須招標項目而可以不招標的情形分析；
2.招標方式的選擇，邀請招標的適用條件及注意事項；
3.招標失敗后的應(yīng)對措施；
4.談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、框架協(xié)議采購及電子采購等采購方式及采購組織形式應(yīng)用解析；
5.兩階段招標的應(yīng)用及其注意事項；
6.集中招標采購、企業(yè)供應(yīng)商庫管理的方法與實踐。
（三）招標采購爭議的提起和處理
1.*有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標活動中的職責分工；
2.招標投標爭議的類型、表達方式；
3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復要求；
4.行政復議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系；
5.民事仲裁與民事訴訟的異同。
（四）招標采購單位內(nèi)控制度建設(shè)有關(guān)問題
1.內(nèi)控制度與法律法規(guī)的銜接；
2.內(nèi)控制度與廉潔制度的嵌套；
3.內(nèi)控制度管理權(quán)限、權(quán)責設(shè)置和職責邊界的確定；
4.內(nèi)設(shè)機構(gòu)中采購管理、執(zhí)行、監(jiān)察、審計等部門的職責分工。

第三部分：招標采購關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風險防范
（一）資格審查存在的問題
1.預(yù)審審查方式選擇不正確；
2.資格條件的設(shè)置不利于競爭；
3.以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
（二）招標文件編制過程中存在的問題
1.不符合法律法規(guī)要求，存在歧視性、排斥性條款；
2.內(nèi)容不完整，文字不嚴謹、不規(guī)范，條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象；
3.未將所有否決投標的條款寫在評標辦法中；
4.關(guān)鍵條款的設(shè)置不符合招標項目特點和實際需要，不利于投標人的充分競爭。
（三）招標過程中存在的其它主要問題
1.行政監(jiān)督部門或上級主管部門非法干預(yù)招投標、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、擾亂招標秩序；
2.招標人非法內(nèi)定中標人或是采用非法方式讓內(nèi)定投標人中標；
3.招標人明示、暗示、授意評標委員會傾向一個或幾個投標人。
（四）投標過程中存在的問題
1.投標文件的密封、遞交、撤回、撤銷等不符合規(guī)定；
2.投標人以低于成本價投標；
3.投標人存在圍標、串標、弄虛作假、騙取中標等違法違規(guī)行為。
（五）評標過程中存在的問題
1.評標委員會的組成、評標程序、評標標準和方法不符合規(guī)定；
2.不按招標文件中規(guī)定的評標辦法評標，隨意改變評標辦法；
3.評標委員會成員暗示或誘導投標人進行澄清說明，或是主動接受投標人的澄清；
4.評標委員會與投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸；
5.評標委員會收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；
6.評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向，接受有關(guān)單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
（六）合同簽訂及履約存在的問題
1.招標人與中標人進行投標價、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容的談判；
2.中標通知書發(fā)出后招標人改變中標結(jié)果；
3.招標人與中標人簽訂合同時改變招標文件和投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
4.合同延期、變更、索賠、調(diào)價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。

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