中國改革的制度觀
大家都可以看到,我們從1978年改革以來,我們國家的面貌發(fā)生了巨大的變化和進步。我想,這個進步就是制度變革的作用。我們一步一步在用好的制度代替不好的制度,我相信,這個過程還會持續(xù)下去,我們的制度會變得越來越好。
中國改革的制度觀:什么是好的制度?
那么,什么是好的制度?好制度和壞制度區(qū)分的標準在哪里?
我認為,好的制度是平等保護所有人基本權(quán)利的制度。在基本權(quán)利的范圍內(nèi),任何個人的權(quán)利都應(yīng)該同樣地得到承認和保護。所以,在基本權(quán)利的范圍內(nèi),我們不能通過侵犯一部分人的利益來實現(xiàn)另一部分人的利益,否則就是不平等。
我們常說的少數(shù)人的利益要服從多數(shù)人的利益,意思是少數(shù)人應(yīng)該為多數(shù)人犧牲。這是錯誤的,沒有道理的。不能讓他們?yōu)槎鄶?shù)人而犧牲。少數(shù)人應(yīng)該為多數(shù)人犧牲的話,聽起來好像講得通。這往往是因為自己屬于多數(shù),不需要自己作出犧牲,因而表示同意。但是如果不保護少數(shù)人,說不定多數(shù)中的人,在另外一種分類時忽然變成了少數(shù);在某種情況下自己屬于多數(shù),換了一種情況就可能變成少數(shù)。不能因為是少數(shù),利益就可以隨便被侵犯。解放以來的歷次運動都說是打倒一小撮,保護大多數(shù)。
大家把自己列為大多數(shù)之中,沒想到,斗來斗去,最后全都變成了那一小撮。少數(shù)服從多數(shù),只有在不涉及基本權(quán)利的范圍內(nèi)可以行得通。即使在這種情況下,也必須盡量照顧到這少數(shù)人的利益。在基本權(quán)利的范圍內(nèi),任何個人的權(quán)利都應(yīng)該同樣地得到承認和保護。比如我們沒有理由用舉手表決的方法,剝奪一個人的自由,也不能因為民憤極大而將某人處死。這些行為只有通過嚴格的法律程序才可以實施。
按照上面的這個區(qū)分標準,我們可以看到經(jīng)濟適用房政策就是個不好的制度。因為它不平等,有些人可以買,有些人不能買。雖然給買經(jīng)濟適用房的人制定了各種限制條件,但是很多有錢的人卻在里面鉆空子,用低于市場上商品房的價格購買,而不能鉆空子的人只好去買高價的商品房。即使嚴格執(zhí)行標準,沒有人鉆空子,那么買得起經(jīng)濟適用房的人也并不是真正貧困得需要幫助的人,因為至少他還買得起經(jīng)濟適用房。
當然,他可能買不起市場上的商品房,但是暫時買不起他還可以租房,等有錢了再去買商品房。現(xiàn)在政府又推出“限價房”,這個政策也不太好,和經(jīng)濟適用房是一樣的道理。我這樣說,和我們“居者有其屋”的提法并不矛盾。“居者有其屋”的意思是大家都有房子住,但并不是說每個人都有產(chǎn)權(quán)。你買不起房,政府可以幫助你,給你建廉租房。
中國改革的制度觀:如何建立起好的制度?
好制度的標準不難理解,但是要建立一套好制度卻并不是那么容易。因為任何一項制度,都會涉及到各方面的利益。建立制度的過程就是一個各方利益博弈的過程,而任何一方都有把自己的利益凌駕于別人利益之上從而*化自己利益的沖動。所以,要建立起一套好的制度,就必須要使得各方利益在博弈的過程中都得到充分的表達,并互相制衡,不能使其中一方的利益凌駕于別方的利益之上,也就是要限制特權(quán)、直到取消特權(quán)。
所以,改革的過程必定是充滿困難的。而我們欣慰的看到,在這個博弈的過程中,我們是一直往前進的。
從2005年以來,出現(xiàn)了一股反思改革的熱潮。大家對改革不滿意有各種原因?,F(xiàn)在40歲以下、30歲以下的人,很多對改革以前的狀況還很不了解,所以就很容易否定改革的成果。我是經(jīng)歷過那種物質(zhì)匱乏的時代的。吃不上肉,每個月給你半斤肉票;北方一半以上的人都吃的是粗糧,只有過年過節(jié)的時候才能吃點白米白面?,F(xiàn)在還有人挨餓嗎?吃的問題是徹底解決了,雖然還有一兩千萬的貧困人口,但是他們的溫飽問題已經(jīng)解決了,他們只是缺錢用罷了。這樣的進步是顯而易見的。
應(yīng)該承認,我們現(xiàn)在有現(xiàn)在的問題,但解決問題的辦法不是走回頭路,不是否定改革。而是要繼續(xù)堅持改革下去,取消特權(quán),而不是取消市場,因為我們找不到比這更好的辦法。在市場經(jīng)濟下,雖然會有人貧困,但是窮人可以變富人,現(xiàn)在很多的富人都是有過去的窮人變過來的,因為在市場經(jīng)濟下大家都有機會創(chuàng)造財富、走向富裕。市場經(jīng)濟是有它自身的問題,比如容易造成貧富差距過大。但是這些問題是可以解決的。一小部分貧困的群體,政府可以幫助、扶持他們,比如資助他們上學、看病、建廉租房、發(fā)放小額貸款等等。
舉個例子,勞動力價格在過去的十多年,一直在低點徘徊。在南方珠江三角洲那樣富裕的地方,工人辛苦一個月掙不到1000塊錢。但這是市場決定的,不是老板壓榨工人的問題。因為在快速的城市化進程中,農(nóng)村有大量的勞動力向城市轉(zhuǎn)移。供求關(guān)系就決定了價格漲不上去。但是這種情況不可能一直持續(xù)下去的,隨著未來勞動力供求關(guān)系的改變,勞動力的價格肯定會漲上去?,F(xiàn)在其實已經(jīng)有這個苗頭,我估計在未來的五到十年就會改變過來。
所以,我們改革的方向是完全正確的,這是毫無疑問的。
一個穩(wěn)定的政治必定是精英治理的,因為治理一個國家是很復雜的,必需有精通相關(guān)問題的專家來治理,沒有文化的人、素質(zhì)不高的人是不可能擔負起這個責任的。反智主義的做法會把社會引向混亂甚至是崩潰的邊緣。但是精英必須要考慮整個國家、整個社會的利益,而不能只考慮自己的利益。要讓精英為整個國家、社會的利益考慮,同樣需要一套好的制度設(shè)計,這個制度就是民主。
中國改革的制度觀:如何幫助窮人?
改革至今,貧富差距的問題不容忽視。我們要改變現(xiàn)在貧富差距拉大的現(xiàn)狀,到底應(yīng)該怎么辦?是不是鼓動窮人起來反對富人?或者剝奪富人的財產(chǎn)分配給窮人呢?
現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了一種現(xiàn)象,我認為是很不好的。這種現(xiàn)象就是:為窮人說話的人很多,替富人說話的人很少;另一方面為富人辦事的人很多,為窮人做事的人很少。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因很簡單。為窮人說話能夠得到社會上大多數(shù)人的贊同。窮人是弱勢群體,需要有人為他們說話。哪怕說錯了,也不用擔心。因為立場不錯,頂多是技術(shù)性錯誤。說話的人考慮自己的社會影響和對自己的輿論評價,為窮人說話是不會出問題的。我國是一個特別講究立場的國家。立場錯了一切都錯。誰敢犯錯立場性的錯誤去為富人說話呢。所以都站在保險的立場上為窮人說話。
為富人說話則不同。由于大眾受馬克思剝削理論的灌輸,富人被認為是剝削者。為剝削者說話當然錯了。所以話還沒有說,立場先已經(jīng)錯了。誰會去做這種吃力不討好的事呢!
至于做事,為富人做事是有酬勞的,所以大多數(shù)人愿意為富人做事。而為窮人做事很難有酬勞,所以為窮人做事的人比較少。于是結(jié)果是許多人為富人做事,為窮人說話;很少人為富人說話,為窮人做事。這樣一個社會是很不正常的,是容易出問題的。所以我要反其道而行之,為富人說話,為窮人做事。
先要說明,我這里所說的富人不包括貪污盜竊,以權(quán)謀私,追求不義之財?shù)哪切┤耍侵刚\實致富,特別是興辦企業(yè)致富的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。我愿意為這樣的富人說話,并不是和富人有什么特殊感情,或者我個人得到他們什么好處,而是考慮全社會的利益。中國窮了幾千年,其中原因之一就是仇富。社會上有了一些富人就變成眾矢之的,就被剝奪,被侵犯。其結(jié)果大家知道,就是把中國變成了一個徹底的窮人國。誰也不敢變成富人。萬一變成富人,不但自己被整被斗,連子女都不能上大學,不能參軍,不能入黨。九億人口彼此監(jiān)督,不讓任何一個人變富。
幸虧鄧小平提出來“讓一部分人先富起來”,這才打破了僵局?,F(xiàn)在許多人批評鄧小平這個政策,是不明白當時的背景。我們要讓全國人民最后都變成富人,目前如果我們沒有齊步變富的辦法,只好先讓一部分人致富。我們正在走上這條路。如果我們見到富人就想打倒,其結(jié)果就是又回到窮人國的狀況去。我相信這不符合絕大多數(shù)人的愿望。
我為富人說話,遭到猛烈的批評。有這么多人反對保護富人,我更覺得有保護富人的必要。因為的確有一批人準備打倒富人,再次剝奪他們。這批人反對為富人說話,反對保護富人。所以罵我為富人說話的做法。當然,我不僅僅為富人說話,我同樣也為窮人說話。不過正如前面所說,為窮人說話的不乏其人。
所以我愿意更多地為富人說話。其實,我為富人說話不僅僅為了富人,更是為了大多數(shù)的窮人。因為他們最終也要變富。如果把富人都打倒了,窮人還有前途嗎?他們一輩子只能永遠當窮人,永無出頭之日了。除非自己現(xiàn)在是窮人,先打倒富人,等到自己變成富人之后再來保護富人。這對某一個人來講的確很理想,但是對全社會來講是沒法執(zhí)行的。*的辦法是富人窮人同樣保護。這就是人權(quán)。
光為窮人說話是不夠的。他們需要的是踏踏實實的做事。要幫助他們的孩子能夠上學,有病時有錢看病,搞生產(chǎn)時有錢買化肥農(nóng)具,或能進城打工,碰到個別老板欺侮時有人幫他們維權(quán)。這些事一部分有政府在做,但是遠遠不夠,需要民間參與。而且是自我犧牲式的參與,不計報酬,不計名利,一心為窮人著想。可是這樣的人還遠遠不夠。
我也贊成為窮人說話,他們的權(quán)利也需要保護。但是我反對為了討好輿論,嘩眾取寵,說的話最終對窮人不利。比如鼓動窮人反對富人,宣傳富人有罪,宣稱窮人和富人勢不兩立,制造剝奪富人的理論。毛澤東為了解放窮人,采取了打倒富人的政策,其結(jié)果,大家都知道,是創(chuàng)造了一個窮人國。窮人并沒有變富,反而更窮了。倒是改革以后由于改革開放,讓一部分人先富起來,我們做到了兩億人口脫貧。這是世界銀行客觀的研究報告,沒有人能夠否定。可惜的是至今還有許多人執(zhí)迷不悟,醉心于造反致富的理論。
還有許多表面上幫助窮人,其后果損害窮人的似是而非的政策,如要求小額貸款低利息、設(shè)定很高的*工資標準、要求大學降低學費、制造富人搭窮人便車的政策,讓窮人上當受騙。這些問題一時難于搞清楚,但是有一點應(yīng)該是清楚的。解決貧困問題的根本出路是更多的財富創(chuàng)造和合理的財富分配。其他的想法只是忙中添亂,解決不了根本問題。要做到這一點,首先是人與人的平等,人人都能得到同樣的保護。就目前的情況而言,就是為富人說話,為窮人做事。
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