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電力市場形勢分析

一、國際形勢分析
當今世界正面臨“百年未有之大變局”，2019年及今后一段時期，隨著世界大調(diào)整大變革加速展開，國際環(huán)境將更趨復雜多變，國際關(guān)系中的不確定性與不穩(wěn)定性明顯增大。

1、世界經(jīng)濟下行風險增大
2018年下半年以來，全球主要經(jīng)濟體復蘇動力減弱，增速出現(xiàn)放緩跡象。2019年，世界經(jīng)濟增長下行風險加大，不排除硬著陸甚至局部地區(qū)爆發(fā)危機的可能。
首先，世界經(jīng)濟增長前景不容樂觀
國際機構(gòu)普遍下調(diào)世界經(jīng)濟增長預(yù)期。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計2019年世界經(jīng)濟增速為3.7%，認為全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦驟然增多，政策風險重新上行，基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制被削弱，在全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性升高的環(huán)境下，經(jīng)濟增長下行壓力明顯增大。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織也將2019年世界經(jīng)濟增速由此前預(yù)測的3.7%下調(diào)至3.5%，認為受貿(mào)易緊張局勢加劇、金融環(huán)境收緊以及新興經(jīng)濟體增長放緩影響，全球經(jīng)濟的強勁增長已經(jīng)見頂，下行風險增加。
其次，全球貿(mào)易環(huán)境趨緊，局部金融風險增大
以特朗普政府推行的“*優(yōu)先”政策和英國“脫歐”為代表，美、歐貿(mào)易保護主義風險抬頭。世貿(mào)組織報告指出，2017年10月至2018年10月，世貿(mào)組織成員實施的貿(mào)易限制措施所覆蓋貿(mào)易總額同比擴大了7倍多；國際貿(mào)易環(huán)境正面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)以單邊關(guān)稅政策取代各國協(xié)調(diào)制定的關(guān)稅政策的危險趨勢，全球貿(mào)易量面臨縮減的巨大可能性。局部地區(qū)特別是新興市場的金融風險明顯上升，美聯(lián)儲加息、美元升值引發(fā)國際資本大幅回流*，加之國際貿(mào)易摩擦加劇，造成土耳其、巴西、南非等新興市場金融動蕩。
最后，主要經(jīng)濟體均面臨嚴峻形勢
IMF指出，受國內(nèi)政治、社會問題及外部貿(mào)易摩擦影響，2019年*經(jīng)濟增速或降至2.5%，并認為2020年*情況將更為嚴峻。*摩根大通、高盛等金融機構(gòu)甚至預(yù)計，2019年*經(jīng)濟增長率將逐季放緩，第三、四季度將降至2%以下。歐洲在穩(wěn)定、制度和規(guī)則等方面仍然挑戰(zhàn)巨大，經(jīng)濟面臨多重下行風險。目前英國“脫歐”前景不明，意大利與歐盟分歧凸顯，歐洲債務(wù)問題仍無妥善解決方案。歐洲央行預(yù)計2019年歐元區(qū)經(jīng)濟增速僅為1.7%。日本由大規(guī)模貨幣寬松政策刺激的經(jīng)濟增長動力漸失，市場普遍預(yù)計2019年日本經(jīng)濟增速將降至1%以下。

2、大國戰(zhàn)略競爭恐將進一步升溫
2018年大國競爭重回國際政治舞臺*，2019年大國間的復雜矛盾將繼續(xù)發(fā)酵，激烈斗爭將繼續(xù)上演，大國戰(zhàn)略博弈恐將加劇，未來大國軍備競爭乃至局部地區(qū)發(fā)生直接軍事摩擦的風險明顯上升。
首先，*日益成為加劇大國競爭的主要“源頭”
*國家戰(zhàn)略已將大國競爭作為首要關(guān)切，強調(diào)以“*優(yōu)先”重塑國際秩序與大國格局。對內(nèi)，力圖重建經(jīng)濟實力的長期性基礎(chǔ)，重點夯實制造業(yè)和國防工業(yè)基礎(chǔ)，宣布將全面加大對國防“再投資”。對外，加緊謀求單邊優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)、氣候變化、伊朗核協(xié)議、軍費分擔問題上與歐日等主要盟友齟齷不斷，與俄羅斯在敘利亞、烏克蘭、核軍控、北約東擴等問題上針鋒相對，導致大國矛盾和戰(zhàn)略競爭全面升級。
其次，*戰(zhàn)略博弈或持續(xù)加劇
美新版國家安全戰(zhàn)略、“2019年國防授權(quán)法”等均將中國看成*面臨的“首要挑戰(zhàn)”，公開提出“中國戰(zhàn)略目標是取代*的全球優(yōu)勢地位”，不斷炒作中國是國際秩序的“修正者和挑戰(zhàn)者”，渲染制造“中國威脅論”。近期*雖就暫停經(jīng)貿(mào)摩擦升級達成共識,但*通過“極限施壓”迫使中國讓步的圖謀未變，其全面防范、壓制中國擴大影響力的戰(zhàn)略方針未變。未來一段時期兩國圍繞經(jīng)貿(mào)爭端、臺灣問題、南海問題、網(wǎng)絡(luò)安全等熱點博弈還會持續(xù)。
最后，大國軍事競爭與安全矛盾的風險凸顯
*2019年國防預(yù)算高達7163億美元，新出臺的國防授權(quán)法強調(diào)*防部的任務(wù)使命由“阻止戰(zhàn)爭”變?yōu)?ldquo;打造致命部隊”；美新版核戰(zhàn)略強調(diào)未來將全面強化核武“前沿部署和威懾”，特朗普公開威脅將退出《中導條約》，全球戰(zhàn)略平衡面臨冷戰(zhàn)后前所未有的巨大挑戰(zhàn)。北約與俄羅斯針鋒相對，雙方連番舉行大規(guī)模軍演，2019年圍繞烏克蘭問題、格魯吉亞問題等斗爭仍將繼續(xù)。俄羅斯面臨*等西方國家巨大軍事壓力，宣布將加緊研制部署新型高超音速導彈，投入巨資研發(fā)新型核動力巡航導彈。日本2019年度至2023年度防衛(wèi)預(yù)算為27.47萬億日元，同比增幅逾10%；
出臺新防衛(wèi)大綱，包括實現(xiàn)自衛(wèi)隊“跨域”防衛(wèi)體制構(gòu)建、現(xiàn)有艦艇航母化等內(nèi)容，不斷突破“專守防衛(wèi)”原則。

3、民粹思潮加速蔓延擴散
當前及今后一段時期，隨著資本主義經(jīng)濟矛盾與西方“民主”體制積弊進一步凸顯，民粹主義或加速蔓延，折射出普遍的國家制度困境與治理危機。
一方面美歐民粹思潮或愈演愈烈
特朗普公開以“反建制”總統(tǒng)自居，為鞏固其民意“基本盤”不時炒作貿(mào)易保護主義、反移民等話題。歐洲民粹主義泛濫成災(zāi)，民粹政黨在多國加速奪權(quán)，2019年5月歐洲議會選舉民粹政黨或?qū)⑷驷绕?。英國首相特蕾莎梅雖與歐盟艱難達成協(xié)議，但并不被國內(nèi)所接受，無協(xié)議脫歐風險大增。法國“黃馬甲”運動致使馬克龍總統(tǒng)的國內(nèi)改革遲滯。
另一方面各類民粹思潮向中國聚焦的風險值得警惕
美、歐民粹思潮加劇排外主義與保護主義傾向，已經(jīng)并將繼續(xù)沖擊中國在當?shù)赝顿Y。美、德、法、英等國紛紛加強對中國投資審查，限制中資并購；在*特朗普政府執(zhí)意破壞既存多邊國際秩序的情況下，歐盟自顧、內(nèi)顧情緒進一步升高，將在維護多邊主義國際秩序上進一步“后退”。美歐一些媒體持續(xù)炒作“銳實力”話題，指責中國利用政經(jīng)影響加緊對外滲透，謀取“不公平競爭優(yōu)勢”；美歐某些政要頻頻發(fā)聲詆毀中國“一帶一路”倡議，污蔑“一帶一路”給沿線國造成“債務(wù)陷阱”

4、地緣政治熱點博弈復雜激烈
放眼全球，多股力量、多重風險、多種趨勢競相發(fā)展，2019年的世界并不太平，在特定區(qū)域還將呈現(xiàn)碎片化趨勢，地緣熱點地區(qū)的博弈依舊激烈。
第一中國周邊安全的不確定性增大
朝美雖有對話，但互信脆弱，朝未采取實質(zhì)性棄核舉措，美亦維持對朝制裁不放松，2019年兩國領(lǐng)導人有望實現(xiàn)“二次峰會”，但雙方在棄核的節(jié)奏和方式等問題上矛盾難解，不排除半島緩和發(fā)生較大反復。域外大國或加大南海攪局，美“常態(tài)化”巡航南海，并挑唆他國加入，日、英、法、澳等效法“航行自由”。
第二各方圍繞烏克蘭及東歐的角逐激烈
當前烏克蘭東部武裝沖突不斷，近期俄烏在刻赤海峽發(fā)生沖突，雙方關(guān)系持續(xù)緊張。北約不斷強化在東歐軍事部署，軍演強度不斷提高，俄亦針鋒相對，宣布將全面部署新型戰(zhàn)略核武器，俄西東歐對峙加劇。
第三中東熱點問題糾結(jié)難解
特朗普退出伊核協(xié)議，恢復對伊嚴厲制裁，伊則接連舉行軍演，美伊斗法或持續(xù)升級；同時，以色列、沙特挾美自重，與伊朗強硬對抗，沙特與伊朗在也門大打“代理人戰(zhàn)爭”，未來各方博弈仍會持續(xù)。巴以爭端難解，雙方矛盾根深蒂固，近期更因美“遷館”嚴重激化，暴力沖突時有發(fā)生。敘利亞問題繼續(xù)發(fā)酵，近期美宣布從敘利亞“撤軍”，俄羅斯、土耳其、伊朗等國在敘勢力將面臨重新洗牌，敘部分地區(qū)的軍事真空恐導致“伊斯蘭國”卷土重來，未來圍繞戰(zhàn)后重建，敘政府與*等西方國家支持的反對派將繼續(xù)討價還價。
2018年5月14日，為抗議*駐以色列使館在耶路撒冷開館，巴勒斯坦民眾舉行大規(guī)模游行示威。這是當日在加沙地帶與以色列交界地區(qū)，人們運送受傷的巴勒斯坦示威者。

5、全球治理真空日益凸顯
全球治理供求失衡，各種全球性挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)致使治理需求倍增，但“*優(yōu)先”等令治理供給減少、赤字凸顯。
一方面各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)依舊嚴峻
國際反恐形勢難言樂觀，隨著“伊斯蘭國”在中東潰敗，殘余勢力加速外溢，加劇南亞、東南亞、中亞、北非等地恐襲風險。全球氣候變暖問題的嚴重性日益顯現(xiàn)，極端天氣頻現(xiàn)，聯(lián)合國報告警告稱，解決氣候變暖問題的“機會之窗正在關(guān)閉”。難民問題或繼續(xù)發(fā)酵，聯(lián)合國通過《移民問題全球契約》，但*、澳大利亞等國拒絕加入；歐盟成員國圍繞責任分攤、難民配額分配等問題分歧不斷，難民危機解決之路仍任重道遠。
另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)多邊治理機制日益捉襟見肘
聯(lián)合國權(quán)威面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特朗普政府堅持其單邊主義頑固立場，2019年或繼續(xù)“退群”，減少各類國際資金投入及對外援助。世貿(mào)組織改革被提上日程，但各國圍繞新貿(mào)易規(guī)則的斗爭激烈，*試圖以所謂“公平貿(mào)易”取代“自由貿(mào)易”，引發(fā)多方反對。二十國集團內(nèi)部裂痕加大、分化加劇，各大國在維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)展上意見不一，全球治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

二、我國宏觀經(jīng)濟形勢
1、去年
經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經(jīng)濟增速與用電、貨運等實物量指標相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。

2、今年
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

3、政策
要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
積極的財政政策要加力提效
今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中*財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風險留出政策空間。
今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。*對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區(qū)財政運轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度
廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的需要。在實際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經(jīng)濟特別是民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，防范化解金融風險。
深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力
就業(yè)是民生之本、財富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。
當前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實現(xiàn)預(yù)期目標的基礎(chǔ)上，力爭達到近幾年的實際規(guī)模，既保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增，我們就更有底氣。
要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，精準發(fā)力、務(wù)求實效
防范化解重大風險要強化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，防控輸入性風險。精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

4、重點工作
A、繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
B、激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境
C、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能
D、促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力
E、對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
F、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
G、加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展
H、深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制
I、推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢
J、加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生
K、新的形勢和任務(wù)對政府工作提出新的更高要求

5、我們存在的主要問題：
供大于求
質(zhì)量不高
管理不嚴

三、*貿(mào)易摩擦、臺灣、香港問題
1、*貿(mào)易
市場形成
包括*企業(yè)在內(nèi)共同完成
產(chǎn)品貿(mào)易順差，服務(wù)貿(mào)易逆差

2、三個焦點
知識產(chǎn)權(quán)
國有企業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品

3、三無兩不一可以
無關(guān)稅
無補貼
無堡壘
不竊取知識產(chǎn)權(quán)
不強迫技術(shù)換市場
*企業(yè)可以到中國來
回答
你們做到，我們也可以做到，也許晚一點

4、臺灣
錯綜復雜
外國勢力
大力推進統(tǒng)一大業(yè)
日益強大的祖國

5、香港
動亂原因
教育
民生
我們的工作
全面推進一國兩制
深入實際

四、我們做什么
1、服務(wù)業(yè)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
金融
科技
物流
廣告
設(shè)計
等等
生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)—提袋經(jīng)濟、住宿、餐飲
文化
教育
衛(wèi)生
健康
養(yǎng)老

五、電力市場形勢分析
2018年度全國電力供需狀況
(一)、全社會用電量實現(xiàn)較快增長、電力消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
2018年，全國全社會用電量6.84萬億千瓦時，同比增長8.5%、同比提高1.9個百分點，為2012年以來最高增速；各季度同比分別增長9.8%、9.0%、8.0%和7.3%，增速逐季回落，但總體處于較高水平。

全國人均用電量4956千瓦時，人均生活用電量701千瓦時。主要特點有：
一是第二產(chǎn)業(yè)及其制造業(yè)用電量增長較快，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電領(lǐng)漲
2018年，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.72萬億千瓦時、同比增長7.2%，增速為2012年以來新高，同比提高1.7個百分點，拉動全社會用電量增長5.0個百分點。制造業(yè)用電量同比
增長7.2%，各季度增速分別為6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。從幾大類行業(yè)來看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)[1]用電量同比增長9.5%，與同期技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品較快增長態(tài)勢基本一致。四大高載能行業(yè)[2]用電量增長6.1%，增速同比提高1.2個百分點，各季度增速分別為4.8%、5.3%、7.3%和7.0%，因國家和地方“穩(wěn)投資”等措施逐步發(fā)力，并受上年低基數(shù)影響，
下半年增速回升。消費品制造業(yè)[3]用電量增長5.5%，各季度增速分別為5.7%、7.9%、5.1%、3.5%，與社會消費品零售總額增速放緩趨勢相吻合。

二是第三產(chǎn)業(yè)用電量繼續(xù)快速增長
全年第三產(chǎn)業(yè)用電量1.08萬億千瓦時，同比增長12.7%，增速同比提高2.1個百分點；拉動全社會用電量增長1.9個百分點，比上年提高0.5個百分點。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長23.5%，繼續(xù)延續(xù)近年來的快速增長勢頭，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速均超過60%；批發(fā)和零售業(yè)用電量增長12.8%，其中充換電服務(wù)業(yè)用電量增長70.8%；受電氣化鐵路、城市公共交通運輸、港口岸電、裝卸搬運和倉儲業(yè)等用電持續(xù)快速增長拉動，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)用電量增長11.7%。

三是城鄉(xiāng)居民生活用電量快速增長
全年城鄉(xiāng)居民生活用電量9685億千瓦時，同比增長10.3%，增速同比提高2.6個百分點；拉動全社會用電量增長1.4個百分點，比上年提高0.4個百分點。隨著城鎮(zhèn)化率和城鄉(xiāng)居民電氣化水平的持續(xù)提高，以及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、居民取暖“煤改電”的大力推進，尤其在氣溫因素的作用下，冬季取暖和夏季降溫負荷快速增長，帶動了城鄉(xiāng)居民生活用電快速增長。

四是畜牧業(yè)和漁業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)用電量快速增長
全年第一產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時、同比增長9.8%，增速同比提高2.3個百分點。其中，畜牧產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)逐步增多，帶動畜牧業(yè)、漁業(yè)用電量分別增長17.4%和11.0%。

五是電力消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的比重為69.0%、比上年降低0.8個百分點。其中，四大高載能行業(yè)用電量比重比上年降低0.6個百分點；高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量比重提高0.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別提高0.6和0.2個百分點，第一產(chǎn)業(yè)用電量比重為1.1%，與上年持平。

六是中西部地區(qū)大部分省份增速相對較高
東、中、西和東北地區(qū)全社會用電量同比分別增長6.9%、9.6%、10.9%和6.9%，比上年分別提高1.7、2.3、1.8和2.3個百分點；用電量占全國比重分別為48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。其中中部、西部同比分別提高0.3和0.2個百分點，東部、東北地區(qū)分別下降0.3和0.2個百分點。全國31個省份用電量均實現(xiàn)正增長；除福建、山東外，其余13個用電量增速高于全國平均水平的省份均屬于中、西部地區(qū)。

(二)、電力生產(chǎn)延續(xù)綠色低碳發(fā)展趨勢，高質(zhì)量發(fā)展成效初步顯現(xiàn)
截至2018年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量19.0億千瓦、同比增長6.5%。其中，非化石能源發(fā)電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機容量的比重為40.8%、比上年提高2.0個百分點。分類型看，水電裝機3.5億千瓦、火電11.4億千瓦、核電4466萬千瓦、并網(wǎng)風電1.8億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電1.7億千瓦?；痣娧b機中，煤電10.1億千瓦、占總裝機容量的比重為53.0%，比上年降低2.2個百分點；氣電8330萬千瓦，同比增長10.0%。全國發(fā)電裝機及其水電、火電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均居世界首位。

電力供應(yīng)主要特點有：
一是發(fā)電裝機綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進
全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦、同比減少605萬千瓦。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機占新增總裝機的73.0%。“531光伏新政”出臺后，光伏發(fā)電增速放緩，全年新增太陽能發(fā)電裝機容量比上年下降16.2%；國家加快推進和實施光伏扶貧政策，西部地區(qū)新增太陽能發(fā)電比重同比提高7.8個百分點。東、中部地區(qū)新增風電裝機占比為64.2%、太陽能發(fā)電裝機占比為72.2%。全國新增煤電2903萬千瓦、同比少投產(chǎn)601萬千瓦，為2004年以來的*水平。

二是非化石能源發(fā)電量快速增長
全國全口徑發(fā)電量6.99萬億千瓦時，同比增長8.4%。其中，非化石能源發(fā)電量2.16萬億千瓦時、同比增長11.1%，占總發(fā)電量的比重為30.9%、比上年提高0.6個百分點。水電發(fā)電量1.23萬億千瓦時、同比增長3.2%，火電發(fā)電量4.92萬億千瓦時、同比增長7.3%。全國并網(wǎng)太陽能發(fā)電、風電、核電發(fā)電量分別為1775、3660、2944億千瓦時，同比分別增長50.8%、20.2%、18.6%。新能源發(fā)電已成為內(nèi)蒙古、新疆、河北、山東、寧夏、山西、江蘇、黑龍江、安徽、吉林等14個省份第二大發(fā)電類型。

三是各類型發(fā)電設(shè)備利用小時均同比提高
2018年，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3862小時，同比提高73小時。其中，水電3613小時，提高16小時；火電4361小時，提高143小時；核電7184小時，提高95小時；并網(wǎng)風電2095小時，為2013年以來新高，比上年提高146小時；并網(wǎng)太陽能發(fā)電1212小時，提高7小時。

四是棄風棄光問題繼續(xù)得到改善
各級政府和電力企業(yè)等多方共同努力，多措并舉推進清潔能源消納。2018年，全國棄風電量277億千瓦時，平均棄風率7%，同比下降5個百分點；全國棄光電量54.9億千瓦時，平均棄光率3%，同比下降2.8個百分點。華北、西北、東北地區(qū)風電設(shè)備利用小時分別比上年提高102、215和236小時，西北、東北地區(qū)太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時分別提高66和65小時。

五是110千伏及以下電網(wǎng)投資比重提高
全國電網(wǎng)投資5373億元，同比增長0.6%。其中，±1100千伏、1000千伏投資分別增長111.5%和6.8%；110千伏及以下投資增長12.5%，占全部電網(wǎng)投資的比重為57.4%、比上年提高4.5個百分點。全國基建新增220千伏及以上變電設(shè)備容量2.2億千伏安、同比下降8.9%；新增220千伏及以上輸電線路長度3.77萬千米、同比增長14.0%；
新增直流換流容量3200萬千瓦、同比下降59.5%。全年投產(chǎn)1個特高壓項目，為內(nèi)蒙古上海廟至山東臨沂±800千伏特高壓直流工程。截至2018年底，全國跨區(qū)電網(wǎng)輸電能力達到1.36億千瓦。

六是跨區(qū)跨省送電量快速增長
全年全國跨區(qū)、跨省送電分別完成4807和12936億千瓦時，同比分別增長13.5%和14.6%，增速同比分別提高1.4和1.9個百分點。特高壓項目推動跨區(qū)跨省送電，其中山西晉北-江蘇淮安、寧夏靈州-浙江紹興特高壓線路輸電量分別拉動全國跨區(qū)送電量增長2.0和4.2個百分點。

七是電力燃料供需總體平衡，地區(qū)性時段性偏緊，煤電企業(yè)經(jīng)營仍比較困難
反映電煤采購成本的CECI 5500大卡綜合價波動區(qū)間為571-635元/噸，各期價格均超過國家發(fā)展改革委等《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》（發(fā)改運行〔2016〕2808號）規(guī)定的綠色區(qū)間（價格正常）上限，國內(nèi)煤電企業(yè)采購成本居高不下。2018年全年全國火電企業(yè)虧損面仍近50%。

(三)、全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)出現(xiàn)錯峰限電
2018年，用電增速回升，電網(wǎng)峰谷差加大，全國電力供需形勢從前幾年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中，華北、華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡，部分省份局部性、階段性電力供應(yīng)偏緊；東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余。 

2019年全國電力供需形勢預(yù)測
1.全社會用電量增速較2018年回落
當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，用電量增長不確定性增大。綜合考慮國際國內(nèi)形勢、產(chǎn)業(yè)運行和地方發(fā)展等，以及2018年高基數(shù)影響，預(yù)計2019年全社會用電量增速將平穩(wěn)回落，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預(yù)計全年全社會用電量增長5.5%左右。

2.年底總裝機容量約20億千瓦，非化石能源裝機比重進一步提高
預(yù)計2019年全國基建新增發(fā)電裝機容量1.1億千瓦左右。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機6200萬千瓦左右；預(yù)計2019年底全國發(fā)電裝機容量約20億千瓦、同比增長5.5%左右。其中，水電3.6億千瓦、并網(wǎng)風電2.1億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電2.0億千瓦、核電5000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2100萬千瓦左右。非化石能源發(fā)電裝機容量合計8.4億千瓦左右，占總裝機容量的比重為41.8%左右，比上年底提高1個百分點。

3.全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)部分時段電力供需偏緊
2019年，新能源發(fā)電裝機將持續(xù)增加；第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高，拉大系統(tǒng)峰谷差，時段性系統(tǒng)調(diào)峰能力不足；電煤價格高位運行，發(fā)電用煤維持地區(qū)性季節(jié)性供需偏緊格局。在多重因素疊加、交互影響下，預(yù)計全年全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)高峰時段電力供需偏緊。其中，華北、華中區(qū)域局部性時段性電力供需偏緊；華東區(qū)域電力供需總體平衡；南方區(qū)域電力供需總體平衡，枯水期廣西、貴州偏緊，汛期云南清潔能源消納壓力較大；東北、西北區(qū)域預(yù)計電力供應(yīng)能力富余。預(yù)計2019年全國火電設(shè)備利用小時4400小時左右。
有關(guān)建議
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是*總書記提出能源安全新戰(zhàn)略五周年。電力行業(yè)堅持以*新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實*經(jīng)濟工作會議決策部署，按照全國發(fā)展改革工作會議、全國能源工作會議的安排要求，深入推進“四個革命、一個
合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系上取得新成效，著力推動電力高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。結(jié)合電力供需分析與預(yù)測，提出有關(guān)建議如下。
（一）堅持落實發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進電力生產(chǎn)和消費革命
重點做好規(guī)劃引領(lǐng)、電網(wǎng)架構(gòu)、新能源發(fā)展、核電建設(shè)等工作。
一是
根據(jù)“十三五”規(guī)劃中期評估結(jié)果，及時調(diào)整電力發(fā)展節(jié)奏和規(guī)劃目標，并抓好落實；盡快啟動“十四五”規(guī)劃研究工作。積極開展電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專項研究，統(tǒng)籌確定能源消費總量及各地區(qū)、各子行業(yè)發(fā)展目標，做好各戰(zhàn)略目標與規(guī)劃目標銜接。
二是
深化中長期電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃研究，盡快形成目標清晰、布局科學、結(jié)構(gòu)合理、運行高效、便于實施的中長期網(wǎng)架規(guī)劃。推動電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，著力構(gòu)建面向未來的以電網(wǎng)為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)。
三是
進一步優(yōu)化可再生能源開發(fā)布局，集中式與分布式開發(fā)并舉，因地制宜，增強消納能力；適度控制海上風電開發(fā)節(jié)奏，避免政策補貼下的一擁而上，促進海上風電有序發(fā)展。
四是
保持核電機組建設(shè)規(guī)模和進度，每年宜核準6-8臺機組。核電具有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大特點，核電建設(shè)既可發(fā)揮穩(wěn)投資作用、又不增加近三年供應(yīng)能力，對于推動未來能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用；對于承擔核電技術(shù)引進、自主創(chuàng)新、重大專項設(shè)備國產(chǎn)化任務(wù)的首臺（批）核電機組或示范工程，在上網(wǎng)電價上給予一定的傾斜。

（二）堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高清潔高效電力供給能力
按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，重點加大清潔能源消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)和供給保障能力等工作。
一是全力以赴、多措并舉實現(xiàn)清潔能源消納目標。
創(chuàng)新市場交易機制，推動清潔能源發(fā)電企業(yè)與用戶直接簽訂中長期交易合約，以發(fā)電權(quán)交易等方式靈活執(zhí)行，鼓勵清潔能源積極參與電力現(xiàn)貨市場；統(tǒng)籌可再生能源配額制、綠色電力證書和碳排放交易等機制；打破省間壁壘，推進跨省區(qū)發(fā)電權(quán)置換交易。
二是挖掘潛力，著力提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進供需平衡
完善調(diào)峰輔助服務(wù)補償機制，提高機組改造積極性，全面推動煤電靈活性改造和運行；確定科學、合理的峰谷分時電價比，加大對需求側(cè)管理的政策支持力度，引導用戶有序用電，實現(xiàn)削峰填谷、移峰平谷，促進電力供需平衡。
三是提高電網(wǎng)保障電力供應(yīng)和資源優(yōu)化配置能力
加快特高壓配套電源核準建設(shè)，提高現(xiàn)有特高壓通道的利用率；著力解決城鄉(xiāng)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡問題，繼續(xù)推進配電網(wǎng)、中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)，提升電網(wǎng)供給保障能力。

（三）堅持推進電力市場化改革，提高電力消費服務(wù)水平
深入推進電力體制改革，重點抓好增量配電網(wǎng)改革試點、電價傳導機制、電價政策落實、電能替代等。
一是著力推動增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目落地
加大對重點聯(lián)系項目的支持和引導，發(fā)揮示范帶動作用；盡快出臺操作細則，保障試點項目全面推進。加快制定增量配電試點項目建設(shè)、安全、接入等方面的行業(yè)標準，盡快形成適應(yīng)增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展的標準管理體系。
二是推動建立市場化的電價傳導機制
鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商，推行“基準電價+浮動機制”，簽訂電力市場化交易合同，形成煤價、電價和終端產(chǎn)品價格聯(lián)動的順暢傳導機制。各地方根據(jù)本地電力市場建設(shè)情況，深入研究并適時推出相關(guān)管理和監(jiān)督細則。
三是全面落實供電營業(yè)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體的電價政策
認真排查，加快清理在國家規(guī)定銷售電價之外向終端用戶收取的不合理加價，確保國家各項降價紅利全部傳導到終端轉(zhuǎn)供電用戶。
四是進一步加大電能替代力度
將電能替代工作納入地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理可持續(xù)高質(zhì)量推進；進一步完善峰谷分時電價機制，以及居民階梯電價等相關(guān)政策，持續(xù)擴大電力消費市場，不斷提高電力占終端能源消費比重，全力推進再電氣化進程。

（四）堅持防范市場風險，化解電力企業(yè)經(jīng)營困境
電力企業(yè)是電力供應(yīng)的責任主體和堅強保證。當前，全國煤電企業(yè)虧損面仍過半，電網(wǎng)企業(yè)2018年利潤下降24.3%，應(yīng)重點保障電煤供應(yīng)、落實可再生能源補貼資金等。
一是保障電煤價格在合理區(qū)間
加強煤電運三方中長期合同有效監(jiān)管，確保合同履約到位；進一步規(guī)范煤電定價機制，以電煤價格指數(shù)為依據(jù)，引導市場合理預(yù)期，控制電煤價格在合理區(qū)間，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困境。
二是落實可再生能源補貼資金
加快可再生能源補貼目錄公布和補貼資金發(fā)放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業(yè)經(jīng)營和資金壓力。
三是建立科學合理的電價形成機制
統(tǒng)籌考慮電力企業(yè)維護社會穩(wěn)定和支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，降低政策性虧損風險，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；科學合理設(shè)定電力企業(yè)利潤等考核指標。

（五）牢固樹立安全觀念，全力保障能源電力安全
電力是國民經(jīng)濟的先行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，占有極其重要的地位，具有廣泛性和不可缺性。建議重點強化安全體系建設(shè)、保障電煤供給、科學控制電煤價格、促進上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是強化安全體系建設(shè)
落實安全生產(chǎn)責任、加強安全風險防控，主動應(yīng)對電網(wǎng)負荷屢創(chuàng)新高、新設(shè)備大量投運、新能源快速增長、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等挑戰(zhàn)，確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)。

二是保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)
推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，適度放開沿海電廠進口煤采購，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，穩(wěn)定電煤價格在綠色區(qū)間。對產(chǎn)能減少和運力受制約區(qū)域，在鐵路運力配置上予以傾斜，加強對中長期合同履行的運力保障。

三是嚴格區(qū)分“控煤”與“控電煤”
將污染嚴重的散燒煤等作為“控煤”的重點，保障清潔高效的煤電生產(chǎn)，避免出現(xiàn)為實現(xiàn)控煤目標簡單限制煤電生產(chǎn)、從而造成電力緊張的情況。

四是進一步探索煤炭和電力合作模式
推動煤炭和電力上下游產(chǎn)業(yè)有機融合，促進電煤供應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、價格、運輸上形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和市場機制，不斷完善利益共享、風險共擔的煤電合作機制。
[1]高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個行業(yè)。
[2]四大高載能行業(yè)包括：化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個行業(yè)。
[3]消費品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝、服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂用品制造業(yè)12個行業(yè)。

六、我們怎么做
1、一個思維—互聯(lián)網(wǎng)思維
為什么？
到了移動互聯(lián)網(wǎng)時代
互聯(lián)網(wǎng)思維是什么
平等、開放、合作、共贏
互聯(lián)網(wǎng)思維的三個要素
人類自古以來的美好愿望
過去從來沒有實現(xiàn)過
今天可能實現(xiàn)
該思維帶來的三大好處
更多的客戶
更多的合作者和投資者
更多的跟你干的人

2、講質(zhì)量
為什么解決不了
必須解決
如何解決
有文化
根植于內(nèi)心的修養(yǎng)
無需提醒的自覺
以約束為前提的自由
為他人著想的善良
受歡迎
有用
有料
有容
有趣
有信
不提高質(zhì)量不行
環(huán)境變了
人在做，天在看—變成了現(xiàn)實
加強管理
管理越嚴越好
嚴格管理和科學管理、人性管理的辯證關(guān)系
如何實現(xiàn)?
文武之道一張一弛
嚴格管理和關(guān)心員工、調(diào)動積極性的關(guān)系
收入
提拔
學習
關(guān)心
尊重
傾聽
后勤
環(huán)境

3、講信用
A、自己講信用
B、讓別人相信你講信用
市場核心競爭力

4、講創(chuàng)新
創(chuàng)新是為新而新嗎？
創(chuàng)好
創(chuàng)有用
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為什么可以成功？
不僅是科技創(chuàng)新，而且是經(jīng)營理念、經(jīng)營模式、售后服務(wù)等等各方面的創(chuàng)新
七大新經(jīng)濟
共享經(jīng)濟
數(shù)字經(jīng)濟
生命經(jīng)濟
綠色經(jīng)濟
創(chuàng)意經(jīng)濟
智慧經(jīng)濟
品質(zhì)經(jīng)濟
經(jīng)營理念創(chuàng)新
從圍繞消費者轉(zhuǎn)
到緊跟消費者跑
現(xiàn)在要跑得比消費者快
就是說，過去是市場引領(lǐng)我們，現(xiàn)在我們能不能引領(lǐng)市場

三種情況
消費者不知道
消費者知道，表達不清楚
消費者知道，也能夠表達清楚他們的需求，但是不好意思說
所以，真正的市場需求不是簡單的市場調(diào)查就能夠調(diào)查出來的
關(guān)鍵是挖掘人性，消費者到底想要什么
銷售模式重新
售后服務(wù)創(chuàng)新

電力市場形勢分析