工程預(yù)決算是科學(xué)合理確定工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，節(jié)約工程開支的必要程序。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢牢把握工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性，對(duì)于多、快、好、省地完成工程項(xiàng)目極為重要，因此必須充分發(fā)揮工程預(yù)決算人員的積極性和高度責(zé)任感，深入調(diào)查影響工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的原因，認(rèn)真研究提高工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的對(duì)策。如何提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性呢？
一、影響工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的因素
馬克思主義的辯證法認(rèn)為，世界充滿著矛盾，沒有矛盾就沒有世界。任何一個(gè)工程在實(shí)施過程中，都會(huì)遇到這樣和那樣的矛盾和問題。因此，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性有多種矛盾存在。
1、客觀條件是影響和制約工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的重要因素。大家知道，工程設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的依據(jù)，而工程設(shè)計(jì)要受到外界客觀條件的影響和制約，在工程實(shí)施過程中，由于種種原因會(huì)造成原有設(shè)計(jì)的變更，使工程預(yù)決算隨著實(shí)際情況的變化而變化，其準(zhǔn)確性難以保證。
2、工程預(yù)決算人員的素質(zhì)對(duì)工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性有一定影響。如果工程預(yù)決算人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)、施工等工程相關(guān)的知識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)不能做到精益求精，或者缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和優(yōu)良的職業(yè)道德，就會(huì)在工程預(yù)決算過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，從而影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
3、工程量的重復(fù)計(jì)算會(huì)影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。在工程預(yù)決算中，工程量的重復(fù)計(jì)算必然影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。為什么會(huì)出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象呢？預(yù)決算管理中制度不完善，缺乏有效監(jiān)督是一個(gè)重要原因。造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力差，缺乏高度的責(zé)任心，就會(huì)造成工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算。工程預(yù)決算管理體制中，界限不明，職責(zé)不清，多部門、多單位參與工程量的計(jì)算，而部門與部門、單位與單位之間往往是“兩張皮”，缺乏緊密聯(lián)系，導(dǎo)致工程量清單中的弊端很難發(fā)現(xiàn)，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
4、定額項(xiàng)目錯(cuò)套影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。在工程預(yù)決算中，由于地區(qū)不同、行業(yè)不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，有關(guān)部門缺乏有效的監(jiān)督，定額項(xiàng)目錯(cuò)套現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。有的單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在定額套用時(shí)往往不切實(shí)際地選取較高的定額，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
5、虛增工程量影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。在工程預(yù)決算中，有的施工單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，虛增工程量，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。由于虛增工程量，在竣工結(jié)算中難以進(jìn)行全面而科學(xué)地審核，往往采取重復(fù)計(jì)算工程量，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。另外，合同條款的不明確性也影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。由于部分工程項(xiàng)目在合同條款確定中缺乏規(guī)范性、約束性，導(dǎo)致工程預(yù)決算中出現(xiàn)多算或冒算的問題，影響工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
二、提高工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的對(duì)策與建議
1、提高專業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是提高工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)決算人員專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，預(yù)決算專業(yè)人員要努力掌握和熟悉設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。如果不精通、不熟悉，必然出現(xiàn)差錯(cuò)，影響預(yù)決算的準(zhǔn)確性。預(yù)決算人員要較多地掌握工程預(yù)決算管理的相關(guān)規(guī)定，提高自己的實(shí)際操作能力。
2、科學(xué)而準(zhǔn)確地計(jì)算工程量是提高預(yù)決算準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)。工程量是原始數(shù)據(jù)，是預(yù)決算的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，工程量計(jì)算要真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)。圖紙是合理準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要依據(jù)，預(yù)決算人員要認(rèn)真閱讀圖紙，理解得一清二楚，能夠做到一喚便在目前，爛熟于心，才能提高預(yù)決算的準(zhǔn)確性。只有熟練地掌握?qǐng)D紙，才能為準(zhǔn)確計(jì)算工程量提供有利條件。工程量計(jì)算必須嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)事求是，精益求精，一絲不茍，否則就會(huì)使工程量出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。
3、正確計(jì)算項(xiàng)目直接費(fèi)，并準(zhǔn)確套價(jià)。項(xiàng)目直接費(fèi)的準(zhǔn)確與否，對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，所以計(jì)算項(xiàng)目直接費(fèi)時(shí)，必須堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。要注意執(zhí)行定額，保持定額的嚴(yán)肅性，不得任意修改或調(diào)整定額。必須按設(shè)計(jì)圖紙與定額操作，實(shí)事求是，避免脫離實(shí)際，高套定額。嚴(yán)格規(guī)范工程預(yù)決算中的計(jì)取費(fèi)率。目前，工程預(yù)決算中計(jì)取費(fèi)率缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此工程預(yù)決算審計(jì)人員必須對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況、施工單位的資質(zhì)等級(jí)，了解得清楚、明白，并按國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
4、盡可能多地收集與預(yù)決算有關(guān)的資料是保證預(yù)決算準(zhǔn)確性的前提。工程預(yù)決算人員要把竣工圖紙、承包合同、圖紙會(huì)審記錄、施工組織沒計(jì)、設(shè)計(jì)變更通知、工程洽商記錄、工程技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)簽證憑據(jù)等資料收集到手。俗話說：“處處有心皆學(xué)問。”工程預(yù)決算人員要做有心人，學(xué)會(huì)收集整理與預(yù)決算有關(guān)的資料，并盡可能地熟悉這些資料，從而了解設(shè)計(jì)意圖，掌握施工工藝，這是保證工程預(yù)決算準(zhǔn)確性的前提。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，要加強(qiáng)價(jià)格的管理和控制，這是保證工程預(yù)決算的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程預(yù)決算人員要調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)行情對(duì)材料科學(xué)合理定價(jià)，從而提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。工程預(yù)決算人員要做好信息收集工作。因?yàn)樾畔⑹穷A(yù)決算工作的神經(jīng)，只有不斷地收集與預(yù)決算有關(guān)的信息，才能準(zhǔn)確地做好預(yù)決算工作。工程預(yù)決算工作是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，工程預(yù)決算人員要具有實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、善于總結(jié)，提高自己的基本功。要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉施工程序，這樣才能合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，保證預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
5、建立科學(xué)完善的工程預(yù)決算管理體系。在工程預(yù)決算過程中，要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)完善的工程預(yù)決算管理體系，才能有效地提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。工程預(yù)決算的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，為什么有些工程的預(yù)決算很難保證其準(zhǔn)確性，原因雖然是多方面的，但沒有建立科學(xué)完善的工程預(yù)決算管理體系，往往是一個(gè)重要原因。因此，必須建立科學(xué)完善的工程預(yù)決算管理體系。工程建設(shè)單位要設(shè)置專業(yè)的預(yù)決算管理機(jī)構(gòu)，選拔和配備具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高素質(zhì)的預(yù)決算人員，科學(xué)制定工程預(yù)決算方案，并對(duì)工程預(yù)決算方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。無論是工程建設(shè)單位還是工程設(shè)計(jì)單位，在預(yù)決算的過程中，都要嚴(yán)格遵守國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保證工程預(yù)決算的科學(xué)合理。工程預(yù)決算人員要善于學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的方法，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)武裝自己，保證工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。施工單位要遵紀(jì)守法，合理報(bào)價(jià)，信守合同，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工，保證工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全、高效。在工程預(yù)算管理體系的建立中，各方都要正確履行自己的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格約束自己，積極相互配合，形成巨大合力，才能提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
6、強(qiáng)化審計(jì)職能有利于提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程預(yù)決算面臨著新的矛盾和問題，強(qiáng)化審計(jì)職能有利于提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。審計(jì)部門和審計(jì)人員要把工程預(yù)決算審計(jì)工作提到自己的議事日程上來，并由只在設(shè)計(jì)、竣工結(jié)算階段進(jìn)行審計(jì)，拓寬到工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，保證工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。為提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性，工程預(yù)算人員要自覺接受審計(jì)部門和審計(jì)人員的監(jiān)督，運(yùn)用正確的程序和方法，解決工程實(shí)際問題。
目前，市場(chǎng)體制的建立為工程建設(shè)開辟了通路，但也出現(xiàn)了新的矛盾和問題。因此，在國(guó)內(nèi)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展中，工程預(yù)決算業(yè)務(wù)人員要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，重視調(diào)查研究，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，牢牢把握工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。在工程預(yù)決算編制與管理中，要進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，有效地提高工程預(yù)決算的準(zhǔn)確性。
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